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发布机构: 隰县人民政府 索 引 号:
标     题: 隰县人民政府办公室关于印发隰县行政执法案卷评查办法的通知 添加日期: 2018-04-17
文     号: 隰政办发〔2018〕26号 生成日期: 2018-04-17
主题分类: 主 题 词: 隰县人民政府办公室

2018-04-17    浏览:

 


 

各行政执法单位:

《隰县行政执法案卷评查办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,并于2018年5月—10月对全县行政执法单位的执法案卷进行评查,请认真贯彻执行。

 

隰县人民政府办公室

2018年4月16日

(此件公开发布)

 

 

 

  

隰县行政执法案卷评查办法

 

第一章 总 则

 

   第一条 为了规范行政执法案卷评查,加强行政执法内部监督制约,确保严格规范公正文明执法,促进依法行政,根据《山西省行政执法条例》《山西省行政执法检查规定》《山西省行政执法责任制规定》等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于对我县行政区域内行政执法案卷进行评议、考核、检查的活动。

第三条 行政执法案卷评查应当依法、公平、公正开展,坚持实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实执法责任相结合的原则。

第四条 县人民政府是行政执法案卷评查工作的评查主体,负责对其所属行政执法部门、法律法规授权的组织以及下级人民政府的行政执法案卷进行评查,具体工作由县法制机构承担。

第五条 各行政执法部门应当加强行政执法案卷评查工作的信息化建设。

第六条  县人民政府结合年度依法行政考评工作,把行

政执法案卷评查情况作为重要内容。

第二章 评查方式与程序

第七条 行政执法案卷评查的方式包括普查和抽查。

抽查可以采取随机抽取和自行选送的方式。

第八条 评查主体可以设立若干评查小组,开展案卷评查工作。

评查主体可以邀请人大代表、政协委员、有关专家、学者、行政执法人员等参加。

第九条 评查工作人员可能影响公正评查的,应当回避。

评查工作人员应当分别查阅案卷,独立评分,书面记录评查得分、扣分理由并签名。

第十条 行政执法案卷评查以查阅行政执法案卷为主,结合听取汇报、问卷调查、电子信息统计等形式进行;必要时,可以向受评查案卷的承办人员、案卷管理人员或者其他工作人员调查核实有关情况。

第十一条 行政执法案卷评查按照下列程序进行:

(一)明确案卷评查的时间、范围、步骤和要求等。

(二)确定评查小组及其评查工作人员,并进行必要培训。

(三)评查小组进行评查,评定每个受评查案卷的等次。

(四)评查小组向评查主体提交评查小组报告。

(五)评查主体对评查小组报告进行审核,必要时可以对不合格的案卷进行复评。

(六)评查主体将审核后的评查小组报告反馈给评查对象。

(七)评查对象对评查小组报告有异议的,可以在收到评查小组报告之日起10个工作日内向县法制机构提出书面复核申请;县法制机构应当在收到复核申请之日起10个工作日内进行复核,并将复核结果书面告知评查对象。

(八)县法制机构对评查小组报告进行梳理、研究、汇总,形成评查总体报告并进行通报。

第十二条 评查小组报告包括下列内容:

(一)评查对象;

(二)评查工作人员;

(三)评查案卷的数量、名称及卷宗号;

(四)等次评定情况;

(五)评查发现的主要问题;

(六)整改建议。

第三章 评查内容与标准

第十三条 行政执法案卷评查的主要内容包括:

(一)执法决定认定的事实、证据;

(二)执法决定适用的法律依据;

(三)执法程序;

(四)执法主体资格、行政执法人员资格及其执法权限;

(五)行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核的情况;

(六)自由裁量权的行使;

(七)执法文书的格式;

(八)执法文书的送达;

(九)执法决定的执行;

(十)案件结案后归档的情况;

(十一)法律、法规、规章以及评查主体确定的其他事项。

第十四条 对具体行政执法案卷的评查实行百分制。根据评查标准进行评分,评定为优秀、良好、合格和不合格4个等次:

(一)未满60分的,为不合格;

(二)60分以上未满75分的,为合格;

(三)75分以上未满90分的,为良好;

(四)90分以上的,为优秀。

第十五条 案卷记录的行政执法行为有下列情形之一的,应当评定记录该行政执法行为的案卷为不合格行政执法案卷:

(一)主要事实不清、证据不足的;

(二)适用法律依据错误的;

(三)违反法定程序的;

(四)超越或者滥用职权的;

(五)执法主体不合法、行政执法人员不具备执法资格的。

第四章 评查结果与处理

第十六条 县人民政府可以将行政执法案卷评查的情况,通过报刊、广播电视、网络等方式向社会公众公布。

行政执法案卷评查总体报告,应当报送县法制机构备案。

第十七条 评查小组在案卷评查过程中发现行政执法违法或者明显不当,应当要求评查对象改正;能够当场改正的,评查对象应当当场改正。

第十八条 县法制机构在行政执法案卷评查中,发现行政执法主体有下列情形之一的,可以发出《行政执法督查建议书》,提出限期整改的建议;逾期拒不整改或者情节严重的,可以报请县人民政府发出《行政执法督查决定书》,予以纠正或者责令改正:

(一)执法主体、执法权限、执法程序不合法,执法决定不合法或者明显不当,不履行或者不正确履行法定职责的;

(二)拒绝接受行政执法案卷评查的;

(三)干扰、阻扰案卷评查活动的。

  县法制机构在行政执法案卷评查过程中,发现行政执法主体制作虚假案卷材料的,应当报请县人民政府发出《行政执法督查决定书》,予以纠正或者责令改正。

第十九条 行政执法主体应当自收到《行政执法督查建议书》之日起30日内整改落实,并向提出建议的县法制机构报送整改落实情况。

第二十条 行政执法主体应当自收到《行政执法督查决定书》之日起立即执行,并在30日内向发出决定的县法制机构报送执行情况。

第二十一条 对于不合格案卷较多的行政执法主体,县法制机构可以报请县人民政府给予通报批评。

对于承办不合格案卷较多的行政执法人员,所在单位予以通报批评,县法制机构可以建议调离执法岗位。

第二十二条 行政执法案卷评查工作人员在案卷评查过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五章 附 则

第二十三条 对受委托实施行政执法的组织的案卷评查,适用本办法。

第二十四条 本办法自2018年5月1日起施行。

 


  

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