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发布机构: 隰县人民政府 索 引 号:
标     题: 隰县人民政府办公室关于印发《隰县企业投资项目承诺制 改革试点工作方案》的... 添加日期: 2018-04-22
文     号: 隰政办发〔2018〕34号 生成日期: 2018-04-22
主题分类: 主 题 词: 隰县人民政府办公室

2018-04-22    浏览:

 

各乡镇县直各有关单位:

县企业投资项目承诺制试点工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                           隰县人民政府办公室

2018年4月21

 

(此件公开发布)


 


县企业投资项目承诺制改革试点

   

 

根据《山西省企业投资项目承诺制改革试点方案》(晋政发〔2017〕51号)、《山西省企业投资项目承诺制改革试点工作方案》(晋承改办发〔2018〕1号)和《临汾市人民政府办公厅关于做好企业投资项目承诺制改革工作试点工作的通知》(临政办明电〔2018〕17号)精神,为切实做好企业投资项目承诺制改革试点工作,进一步细化试点方案涉及的任务,明确责任分工,制定本工作方案。

一、实施范围

《山西省政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目。

二、重点工作

(一)充分发挥县企业投资项目承诺制改革试点领导组办公室的统筹协调作用,强化领导组办公室工作机制,建立工作专班,明确时间节点和责任分工,扎实推进各项任务和措施的落实。(责任单位:县发改经信局、县行政审批中心)

(二)县企业投资项目承诺制改革领导组综合协调、行政审批中心集中受理、相关单位联动的工作机制,落实改革试点方案,制订工作方案,确保试点顺利落地。4月27日前完成。(责任单位:县发改经信局、县行政审批中心、县直有关单位

(三)按照试点方案的具体要求,制定企业投资项目报建审批事项的统一清单,在投资项目在线审批监管平台、政务服务网站公开发布。4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县发改经信局、县行政审批中心县直有关单位)

(四)统一使用投资项目在线审批监管平台,实现网上申报、平台赋码、并联审批、信息共享、协同监管、限时办结。单位在审批过程中需委托中介服务的,中介服务事项及其委托办理过程要纳入在线平台运行,接受监督。4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位: 县发改经信局、县行政审批中心、县直有关单位)

(五)制定单位具体负责政府统一服务事项、企业承诺事项等流程、操作办法等细则。427日前将有关情况报送县发改和经信局。(责任单位:县直有关单位)

(六)制定事项容缺处置的适用范围、操作程序等相关细则。相关审批部门对企业部分非主要申请材料在暂不能提供的情况下,允许企业在规定时间内补交,政务服务窗口可先予以受理,审批部门可同步开展审查。4月27日前将有关情况报送县发改和经信局。(责任单位:县行政审批中心、县直有关单位)

(七)制定单位监管服务办法,充分运用企业投资项目在线审批监管平台,抓住承诺、开工、建设、验收关键节点,切实加强全过程监管。4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县直有关单位)

(八)落实《山西省企业投资项目承诺制改革试点信用信息管理办法》,制订本单位信用惩戒办法,充分运用省、市信用信息共享平台,加强监管信息录入工作,建立健全各类市场主体信用等级评价机制和“红黑名单”制度,对失信行为实行联合惩戒。4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县直有关单位)

(九)严格落实《山西省企业投资项目承诺制改革试点中介服务管理办法》,采取招投标等市场化竞争方式选择中介机构,规范收费标准、服务流程、办结时限等,建立以审批质量、审批效率、服务水平为核心的图审评价体系,规范促进中介市场发展4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县直有关单位)

(十)行政审批中心设立企业投资项目承诺制服务窗口集中受理,负责组织政府有关单位,按照承诺制流程具体实施。4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县行政审批中心、县直有关单位)

(十一)多图联审单位根据业务职能同步联合审查,审查意见在规定时限内由受理窗口统一回复。4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县行政审批中心、县住建局、县人防办、县消防队、县气象局)

(十二)公布行政事业性收费(基金)目录,对报建阶段所设收费事项,变多头多次缴费为“一费制”,统一收费事项、收费标准。4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县财政局)

(十三)制定政府统一服务事项经费预算管理办法,政府统一服务事项涉及费用统一由财政支出4月27日前将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县财政局)

(十四)县行政审批中心组织各窗口围绕事项统一清单操作细则、中介服务管理、容缺处置、监管服务、信用惩戒等配套制度、政策及业务培训。4月27日前有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县行政审批中心、县直有关单位)

(十五)完善耕地占补平衡机制,规范县域内指标调剂统筹安排耕地占补平衡,保障项目用地占补需求,通过盘活现有存量低等级的补充耕地指标,以“补改结合”方式按照面积、地类、新增粮食产能值分类补充的方式落实占补平衡。4月27日前完成并将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县国土局)

(十六)加快拓展在线投资项目审批监管平台的技术功能,尽快实现统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理“五统一”办理。5月10日前完成。(责任单位:县发改经信局、县行政审批中心、县直有关单位)

(十七)建立多图联审数字化平台,整合住建(规划)人防、消防、气象图审环节,实现互联网+图审5月10日前完成并将有关情况报送县发改经信局。(责任单位:县住建局、县人防办、县消防队、县气象局、县行政审批中心)

(十八)深入发掘报建审批流程中可改进的环节,持续优化事项流程,不断完善制度设计。需要修订地方性法规的,要充分研究、及时修订。需要提请县政府或县直有关单位授权的,要认真研究、积极争取,不断拓展改革空间。(责任单位:县直有关单位)

(十九)各单位要强化项目台账管理,每月11日、26日报送试点进展及项目信息,围绕企业需求,定期梳理工作建议,总结创新做法,对试点过程中出现的问题,及时发现、即时解决。3月份启动。(责任单位:县发改经信局、县直有关单位)

(二十)领导小组办公室按季度定期开展调研,把握工作进展。切实履行试点运行、督查考核的职责,采取不定期抽查、定期考核、排队通报等方式,督导此项工作扎实推进。4月份启动。(责任单位:县发改经信局、县行政审批中心)

(二十一)开展改革成效评估,引入第三方评估机构,对承诺制改革成效进行全面评估。2019年初完成。(责任单位:县发改经信局、县行政审批中心、县直有关单位)

三、工作要求

有关单位要积极与上级主管部门进行业务对接,按照县委县政府统一部署,明确目标,狠抓落实,确保我县承诺制改革工作取得实效。

(一)加强考核,压实责任。领导组要切实履行综合协调、试点运行、督查考核的职责,采取不定期抽查、定期考核、排队通报等方式,督导此项工作扎实推进。

(二)严格落实,问效于企。各有关部门要定期开展调研、把握工作进展,围绕企业需求,定期梳理工作建议,对试行过程中出现的问题,及时发现、即时解决,让企业有实实在在的获得感。

(三)广泛宣传,营造氛围。把企业投资项目承诺制改革作为当前和今后一个时期的宣传重点。迅速掀起宣传热潮,做好政策解读,推介创新做法,努力营造优化营商环境的良好氛围。

 

附件: 1.县企业投资项目承诺制改革试点事项清单

2.县企业投资项目承诺制改革试点总流程图

3.县企业投资项目承诺制改革试点工作任务

分工时间表

          4.县企业投资项目承诺制服务管理细则(试行)

5.县企业投资项目承诺制改革事项容缺处置管理办法(试行)

 

 


 

附件:4

县企业投资项目承诺制改革

服务管理细则(试行)

 

根据《县企业投资项目承诺制改革试点工作方案》,为进一步优化营商环境,促进全县项目早落地、早建设、早投产,结合我县实际,制订本细则。

第一条  本细则适用于在我县范围内建设、符合《山西省政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目。

第二条  鼓励和提倡企业依法承诺、诚实守信、切实践诺、依法依规进行投资建设。审批部门在主动服务、创新服务、高效服务的同时要加强事中事后监管,主动创新监管方式,规范监管行为,提高监管水平,切实监管到位。

第三条  审批部门要加强对承诺制改革工作的宣传引导,全力做好有关事项的咨询服务,根据项目实际,主动提醒和告知企业应当履行的承诺事项、准入条件和标准以及办理流程,需要提供的有关材料,做到主动服务,靠前服务。

第四条  审批部门应依托政务服务窗口,为企业投资项目提供“一站式”受理、“全流程”服务,实现“一个窗口受理、一套资料审批、一次现场勘查”,加快审批进程。

第五条  项目开工前,企业应依据承诺事项的准入条件和标准,做出具有法律效力的书面承诺,承诺书须由法人签字并加盖公章。各职能部门按照职责通过政务中心和政府门户网开展预审公示,公示期不得少于7天。

第六条  对涉及多个承诺制改革事项的投资项目,由项目单位申请,县行政审批中心召集相关职能部门开展并联审验。

第七条  项目开工后,项目单位应按照承诺事项的内容和标准,及时完善和办理相关手续。建设过程中应严格践诺,诚实守信、依法依规组织建设。各职能部门按照本单位职责并依照法律法规加强事中、事后服务和监管。

第八条  项目竣工后,项目单位应按照承诺书的要求提交验收申请,报送竣工验收材料,县政务大厅管理中心召集相关职能部门开展联合验收,验收合格后方可投入生产。对未按承诺标准履行的,责令停工整改,不得投产。

第九条  审批部门应加强对企业投资项目承诺事项的监督检查,及时发现和纠正企业违约承诺的行为。对守信主体予以支持和激励,对失信主体予以限制或纳入失信惩诫名单,促进企业诚信守信,确保项目顺利推进。

第十条  本细则由县企业投资项目承诺制改革工作领导小组负责解释。

第十一条  本细则自发布之日起实行。

 

 

 

附件:5

县企业投资项目承诺制改革事项

容缺处置管理办法(试行)

第一条  根据《县企业投资项目承诺制改革试点工作方案》,为切实做好事项容缺处置管理,制定本办法。

第二条  容缺处置是对主要申报材料(主件)齐全且符合法定条件,但次要条件或手续(副件)有欠缺的审批事项,企业投资项目承诺制服务窗口可先予受理,并转政府有关部门进行审查。

第三条  政府有关部门对审批事项所需提交的申报材料进行梳理,相关法律法规明确需企业提供的申报材料按主件、副件进行分类,形成的本部门审批服务事项容缺处置目录,作为容缺处置管理的依据。

第四条  受理审批事项时,工作人员需一次性告知可容缺的申报材料,企业申报材料主件齐全仅缺副件材料的,窗口先予受理,并出具《容缺处置通知单》(一式3份,1份交申请人,2份存档备查)。

第五条  企业补充副件的时限最长不超过该事项对外公布的办结时限。

第六条  政府有关部门受理容缺事项后,要在规定时限内进行实质性审查。

第七条  企业在办结时限内补齐容缺材料,政府有关部门给予办结发证;在办理时限内未能补齐容缺材料的,不予办结发证。

 


  

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