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发布机构: 隰县人民政府 索 引 号:
标     题: 隰县人民政府办公室关于印发《隰县2018年度地质灾害防治方案》的通知 添加日期: 2018-04-27
文     号: 隰政办发〔2018〕38号 生成日期: 2018-04-27
主题分类: 主 题 词: 隰县人民政府办公室

2018-04-27    浏览:

 

各乡镇,县直各有关单位:

   《隰县2018年度地质灾害防治方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照实施。

 

                            隰县人民政府办公室

                            2018年4月26日

 

(此件公开发布)


隰县2018年度地质灾害防治方案

 

为了切实做好2018年全县地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度地减少地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,以下简称《条例》)、《山西省地质灾害防治条例》、《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发〔2012〕20号,以下简称《实施意见》)及《山西省人民政府办公厅关于印发山西省地质灾害防治“十三五”规划的通知》(晋政办发〔2017〕134号)要求,制定本方案。

一、指导思想及基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导,以党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神为指引,认真贯彻执行《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》和省政府办公厅《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》等有关文件精神,坚持以防为主、防治结合,以融冻期、汛期突发性地质灾害防治为重点,健全完善群测群防体系,深入开展地质灾害预警预报工作,加大地质灾害搬迁治理和应急处置力度,宣传普及地质灾害防治知识,全面提高地质灾害防治水平,最大限度减少地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全。

(二)基本原则

1、遵守各级政府对辖区内地质灾害防治负总责原则,国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,乡镇政府、有关部门按职责负责做好地质灾害防治相关工作。

2、以人为本、预防为主、避让与治理相结合。

3、统筹规划、突出重点、综合治理、量力而行。

4、人为活动引发的地质灾害防治,按照“谁引发、谁治理”原则由责任单位承担;自然因素造成的地质灾害的防治经费纳入当地国民经济和社会发展计划。

二、2018年地质灾害发展趋势预测

据县气象台预测,2018年我县总降水量300—673mm,较常年偏多10%-20%。汛期降水量北部偏多、南部偏少。初夏汛雨出现在6月下旬。汛期降水时间、空间分布不均,可能出现局部洪涝。

根据全县地质环境特征、地质灾害分布规律,结合2017年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和县气象台对2018年全县降水量趋势预测,预计2018年全县地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈现平缓增长趋势,地质灾害以崩滑、滑坡、局部垂直解理崩塌等突发性地质灾害为主,防治形势依然严峻,特别是城乡结合部龙泉镇、城南乡西坡底小西天菜沟、瓦窑坡、大洪沟、西留庄等人员聚集活动区的崩滑、垂直节理崩塌等风险依然存在,几率风险较高;下李乡、紫川河两岸上游汇水面积较大,容易形成山洪;国道、省道部分路段有岩崩、土崩风险;陡坡、寨子、阳头升、午城、黄土等部分区域道路、窑洞、边坡等人为工程处有局部崩塌风险。

三、重点防范时段和地质灾害重点防范区段及分布范围

(一)重点防范时段

质灾害的发生与降水密切相关,根据降水趋势预测,预计全县2018年地质灾害多发时段为2-4月中旬为融冻地质灾害高发期。5-9月,其中7-8月为雨汛地质灾害高发期,也是重点防范期。

(二)地质灾害重点防范区段及分布范围

根据全县地质灾害调查情况,确定以下区域为地质灾害重点防范区。

1、龙泉镇小西天景区、城关村菜沟小组、西坡底小组、热力公司;城南村接官坪小组、大洪沟小组、窑上村及吕家沟村等居民区周围高陡斜坡(崩滑、崩塌、滑坡);

2、城南乡西留庄村至上王家庄村沿途高陡斜坡(崩塌、滑坡); 如:

(1)城南乡留城村至贠家庄村沿途村庄高陡斜坡(崩塌、滑坡);

(2)城南乡蓬门村至罗沟村高陡斜坡(崩塌、滑坡);

(3)阳头升乡王家沟村、华石头村高陡斜坡(崩塌、滑坡);

3、G209国道隰县县城至午城村沿途高陡斜坡(崩塌、滑坡);

4、S328省道(洪永线)寨子村至黄土村沿途高陡斜坡(崩塌、滑坡);

5、S328省道(洪永线)留城村至后庄村沿途高陡斜坡(崩塌、滑坡);

6、各县道、乡道、村村通路两侧(崩塌、滑坡);如:

(1)下李至冯家村公路两侧高陡斜坡(崩塌、滑坡);

(2)后回珠村回古线公路高陡斜坡(崩塌、滑坡);

(3)赵家村南、村北村村通公路高陡斜坡(崩塌)。

四、汛期地质灾害防治要求

汛期是地质灾害的重点防范期,各乡镇人民政府及有关部门要提前做好各方面的准备工作,及时进入防范工作状态,认真执行汛期地质灾害防治各项制度,按照隰县地质灾害防治重点工作分工方案的具体要求,切实做好地质灾害防治工作,最大限度地减少灾害造成的损失。

(一)汛期值班

建立汛期24小时值班制度,确保迅速上报突发性地质灾害事故情况和及时组织抢险。县政府汛期地质灾害防治领导组设在县国土资源局,值班电话:0357-7321551。

(二)险情巡视

乡镇人民政府、村级自治组织在汛期要组织力量对地质灾害重点防范区不断进行巡回检查,县国土资源部门每月要对重点乡镇督查二次,并抽查部分重要地质灾害隐患点的监测情况,县政府每月对本行政区所有危险区和隐患点检查一次,重点隐患点每半月检查一次。重点检查危险区及隐患区的灾情发展趋势及监测、报警、应急抢险等措施的落实。

对督查中发现的重大隐患要立即采取有效措施,防止灾情发生。对新发现的地质灾害隐患要立即损告,并及时向当地居民告知,采取措施避免造成新的危害和损失。

(三)开展汛期地质灾害气象预报预警工作

国土资源部门和气象部门要建立完善的信息反馈系统,当出现了三级及三级以上预报等级时,该区域管理部门要按规定程序公开发布,进一步做好防范突发性地质灾害事故工作。

五、地质灾害防治措施和地质灾害事故速报及应急处理

(一)地质灾害防治措施

1、建立健全地质灾害监测网络,加强群测群防工作。对地质灾害危险区、重点隐患区要逐块段确定管理和监测人员,并制定出临灾时预警信号发送、群众组织方式及人员撤离路线。

2、对有群众居住的地质灾害危险区或严重隐患区,没有通过治理工程消除危险的,必须将居民搬迁避让,按照《国务院地质灾害防治条例》规定做好移民工作,确保人民群众生命和财产安全。

3、从源头治理灾害的产生,所有矿山企业和在地质灾害易发区内进行工程建设的必须依法进行地质灾害危险性评估,经有关部门批准后按评估结果完成治理工程,否则决不允许上报采矿延续登记手续和批准用地。

4、县、乡、村层层签订地质灾害防治年度工作责任目标书,地质灾害各项工作任务到岗、责任到人,执行行政责任过错追究制。

(二)地质灾害事故速报及应急处理

各乡镇制订本行政区域突发性地质灾害应急预案,建立应急机构。发生地质灾害事故立即组织应急抢险。做好对灾害事故抢险措施及抢险支援,严格执行速报制度。

各乡镇对所有隐患点要做到该监测的要监测,该疏散的要疏散,该发告知书的要发告知书,该发两卡的要发两卡。通过排查使所有的地质灾害隐患点防范责任明确,防范措施到位。

速报内容为灾害事故发生时间、地点、灾种或特征、人员伤亡及财产损失。

1、发生小型地质灾害,立即向地质灾害防治领导组上报,并由县政府组织调查和做出应急处理。

2、发生中型地质灾害,立即上报市主管部门,同时上报省国土资源主管部门,由市政府组织及时调查和作出应急处理,并将详情上报省主管部门。

3、发生大型地质灾害,立即上报市主管部门,并同时上报省主管部门和国务院主管部门,由省政府组织及时调查和作出应急处理,并将详情上报国务院主管部门。

4、发生特大型地质灾害,立即上报市主管部门并同时上报省和国务院主管部门,由国务院主管部门或委托省有关部门组织及时调查和做出应急处理。

六、保障措施

(一)加强领导,落实责任

要认真落实《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发〔2012〕20号)精神,地质灾害防治工作实行属地化管理,乡镇政府要高度重视地质灾害防治工作,主要负责同志是本乡镇地质灾害防治的第一责任人,对本行政区域地质灾害防治工作负总责,做到重要工作亲自安排部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调。县政府成立地质灾害防治工作领导小组,办公室设在县国土资源局。各乡镇政府要成立相应的组织机构,各乡镇、村(社区)都要逐级签订地质灾害防治责任书,一级抓一级,层层抓落实。

乡镇政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,纳入年度目标责任考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。同时要把地质灾害防治作为分管领导及主管部门负责人任职等谈话的重要内容,督促检查防灾责任落实情况。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守,致使工作不到位,造成重大人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

国土资源部门是地质灾害防治工作的职能部门,要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。发改、住建、交通、水利、安监、教育、经信、民政、卫生、供电、旅游、扶贫、移民搬迁等部门要按照职责,做好相关领域地质灾害防治工作及相关领域人为、工程形成地质灾害防治工作,做到领导到位、责任到位、措施到位。凡是威胁铁路、公路、电力、水利、住建、矿山等设施或企业安全的地质灾害,由危及单位或其主管部门负责监测、预报,并进行治理,国土资源部门负责监督检查。要发动全社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作,对成绩显著的单位和个人给予表扬奖励。

(二)加强群测群防网络建设,提高群测群防预警能力

健全完善县、乡镇、村(社区)三级群测群防体系。对目前掌握的地质灾害隐患点,都要设立明显的警示标志,并纳入群测群防网络,落实责任人和监测人,签定责任书,并落实“两卡一书一预案”,即防灾明白卡、避险明白卡,地质灾害隐患通知书和防、抢、撤预案,做到任务明确、责任到人、措施到位。特别是对西坡底中型隐患点要进一步强化管理,落实监测责任,规范监测记录。

乡镇政府要健全以村(社区)干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防员的防灾知识技能培训,组织地质灾害危险区内群众开展避险演练,不断增强识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。同时按照属地管理、分级负责的原则,落实群测群防补助。

要以巩固高标准“十有县”建设为抓手,围绕深化“十有县”建设内容,细化“十有县”建设标准,积极推进以“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”的“高标准十有县”建设,全面提升我县地质灾害综合防治能力。

(三)加大宣传培训力度,提高广大干群防灾减灾意识

乡镇政府及有关部门应联系工作实际,切实加强地质灾害防治宣传培训力度,强化《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》与地质灾害防治基础知识、防治管理基本技能的宣传培训,要结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”,印发宣传画册、手册,制作专题宣传片、公益广告片,采取电视、广播、展板等多种形式,广泛宣传地质灾害防治的重要性,普及地质灾害防治基本知识,提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾意识和自救能力。

(四)有计划地实施地质灾害搬迁避让工程

要根据《临汾市“十三五”地质灾害防治规划(2016—2020年)》要求,有序实施地质灾害搬迁避让工程,把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、等结合起来,统筹安排资金,加快地质灾害危险区内群众搬迁避让,农村的地质灾害防治要以村民搬迁为主,优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。今年,重点搬迁西坡底中型地质灾害隐患、小西天地质灾害隐患、瓦窑坡地质灾害隐患影响范围群众。

(五)规范人类工程活动,减少人为诱发地质灾害

全县各乡镇、各部门要切实规范工程建设、生产建设行为,减少人为引发地质灾害的行为。在地质灾害易发区内进行工程建设,必须进行地质灾害危险性评估,从源头上杜绝人为引发地质灾害发生。对于工程建设、生产建设活动引发的地质灾害防治工作,按照“谁建设,谁负责”“谁引发,谁治理”的原则,督促责任单位采取防治措施,确需治理的,责令限期治理。

七、组织领导

加强对地质灾害防治工作的领导,切实做好各部门的协调,县政府决定成立2018年地质灾害防治领导组,组成人员如下:

组  长:王志华    (县委常委、常务副县长)

副组长:刘贵平    (县委常委、人武部部长)

张小东    (政府办副主任)

邵卫国    (国土资源局局长)

成  员:冯海清    (发改经信局局长)

        王林祥    (财政局局长)

        王文涛    (水利局局长)

        董新友    (住建局局长)

        宋元元    (交通局局长)

        李文军    (民政局局长)

张宝娟    (卫计局局长)

        王  辉    (安监局局长)

        任志明    (教科局局长)

        贺宏鑫    (文化局局长)

        王  进    (文物旅游局局长)

        王淳峰    (林业局局长)

        吉小田    (科技局局长)

景毓峰    (地震局局长)

        张建玲    (气象局局长)

杨明祥    (环保局局长)

李  辉    (公安局副局长)

李新平    (公路段段长)

        苏晓强    (新联通公司经理)

        刘兴国    (移动公司经理)

        杨志军    (电信公司经理)

郭  亮    (供电支公司经理)

        王志兴    (武警中队队长)

刘小军    (国土资源局副局长)

各乡镇乡镇长

领导组下设办公室,办公室设在县国土资源局,办公室主任由邵卫国同志兼任,负责处理地质灾害防治日常工作和协调各乡镇及各有关部门开展工作。有关部门要按照国务院《地质灾害防治条例》的相关规定认真履行职责,共同做好我县地质灾害的防治工作,最大限度的保障人民生命财产安全。


  

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