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标     题: 隰县人民政府办公室 关于印发《隰县关于开展“大棚房”问题专项清理 整治行动... 添加日期: 2018-10-01
文     号: 隰政办发〔2018〕101号 生成日期: 2018-10-01
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2018-10-01    浏览:


乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

隰县关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动  坚决遏制农地非农化实施方案》已经县政府研究同意,现予印发,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                             隰县人民政府办公室

                               2018年9月30日


 

隰县关于开展“大棚房”问题专项清理

整治行动 坚决遏制农地非农化实施方案

 

“大棚房”问题侵害农民利益,碰触耕地保护红线,危害国家粮食安全,是重大的政治问题、生态问题和民生问题。为切实加强耕地保护,确保我县“大棚房”问题专项清理整治行动以下简称“专项行动”扎实推进,取得实效,坚决遏制农地非农化现象,按照《临汾市关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动 坚决遏制农地非农化的方案》要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,深刻汲取晋中市“大棚房”事件教训,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省市县具体要求上来,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展我县“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。

清理整治范围主要包括以下四类问题:

   在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

   在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

   建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

   对废弃农业大棚的“耳房”还保留或者使用的。

三、主要任务

全面排查“大棚房”等问题。在全县开展拉网式、台账式的排查清理,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

坚决清理整治整改。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,或者废弃农业大棚的“耳房”还保留或者使用的,要坚决拆除,恢复耕地,要区分情况,做实做细工作,切实加以整改。

严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土资源部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回。

严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,县纪委监委要严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。县农委和国土资源局要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。

构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

四、责任分工

严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任。清理排查和整治整改问题出在哪里,就由哪个地方负责解决,切实把清理整治措施落到实处。

县级抓好总体部署。成立以政府县长为组长、分管副县长为副组长,各相关部门为成员的专项行动领导组领导组成员名单附后,由县农委和县国土资源局共同牵头,会同各成员单位建立隰县“大棚房”问题专项清理整治行动联席会议制度,办公室设在县农委,负责抓好总体安排部署,统筹协调推进全县专项行动,督导检查各乡镇落实清理整治任务进度,调度通报各乡镇专项行动进展情况,总结工作成效并向县委、县政府 “大棚房”问题专项清理整治行动联席会议报告。

乡镇承担主体责任。各乡镇政府承担实施专项行动的主体责任,负责全面统筹组织本乡镇的清理整治工作,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。各乡镇乡镇长是第一责任人,要亲自安排,主动作为,将清理整治任务和责任落实到村组。要组织专门力量开展“地毯式”排查,摸清基本情况,登记造册,对排查出的违法违规行为,要依法依规进行全面清理整治。

部门协同合力推进。县农委和国土资源局要切实履行好牵头抓总的作用,会同相关部门按照相关法律法规规定和县政府的统一安排部署,强化专项行动指导和督促。各成员单位要各尽其责、共同负责、加强配合,开展联合行动,对排查清理发现的违法违规行为,要从严从快从重处理。公安部门要结合扫黑除恶专项斗争,深挖背后“关系网”“保护伞”,形成高压态势。

五、工作步骤

排查清理阶段

1、乡镇自查。10月8日前,各乡镇政府按照专项行动要求,根据属地管理原则,组织专门队伍逐园逐棚现场核查,登记造册,建立问题台账。填写上报“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表附表1和“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表附表2,乡镇长审核签字后报县农业委员会和县国土资源局。
    2、县级汇总。10月10日前,县农委和县国土资源局统计汇总各乡镇各类违法违规情况,并由县政府主要负责人审核签字后报市农委和市国土资源局。同时形成排查清理报告,经县人民政府审核后,上报市“大棚房”问题专项清理整治行动联席会议。

整治整改阶段

从10月16日开始到12月20日,各乡镇政府要按照专项行动方案,组织开展问题查处、整治整改和问责追责。填写上报“大棚房”问题专项清理整治行动查处纠正情况汇总表附表3。根据整治整改情况,集中通报、公开处理一批典型案例。组织开展联合督导检查,对县城周边和农业规模化等重点地区的查处整治情况,要重点开展实地抽查核查,对发现弄虚作假、整治工作推进不力的,严肃问责追责。各乡镇政府在认真总结清理整治情况的基础上,形成专题报告,经乡镇长审核签字后,报县农业委员会和县国土资源局。对工作不到位的环节和整治不彻底的地区进行补课,不达目的绝不收兵。对问题严重、整改不到位的,进行通报批评。

12月底前,县级在总结全县清理整治情况的基础上,形成专题报告,上报市“大棚房”问题专项清理整治行动联席会议。

六、工作要求

加强组织领导。各乡镇各部门要高度重视,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性各乡镇要成立专门领导机构,统一部署指挥专项行动。特别是乡镇政府主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

强化部门协作。农业、国土等相关部门要建立有效的部门协作机制,要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

严肃督导问责。县政府将成立专项行动耕地保护目标责任制考核内容专项行动督导组,对每一个环节严肃认真督导。抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。对违法违规问题,发现一起、查处一起,进行警示教育。

定期上报信息。各乡镇要在加快工作进度的同时,及时调度汇总清理整治工作进展情况,每周四中午12点前向县农业委员会和县国土资源局报告本乡镇清理整治情况,对清理整治中发现的重大情况随时上报。

接受社会监督。各乡镇在集中开展专项行动期间,要设立群众有奖举报电话,建立举报制度,接受群众举报,接受舆论监督。县纪委监委部门接到的“大棚房”问题线索和群众举报,同时移交县专项行动协调推进机构。

隰县“大棚房”问题专项清理整治行动举报电话: 

    0357-7322656  县农委     

    0357-7321551  县国土资源局

 

1、隰县开展“大棚房”问题专项清理整治行动领导组成员名单

2、“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表1、2、3

    3、“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表

4、“大棚房”问题专项清理整治查处纠正情况汇总表1、2

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

隰县开展“大棚房”问题专项清理

整治行动领导组成员名单

 

  组      长:王晓斌(政府县长)

  副  组  长:王志华县委常委、常务副县长

              李  伟政府副县长、公安局长

              秦慧民政府副县长

      常务副组长:冯晶萍(县农业委员会主任)

      韩亚凯国土资源局局长

成      员:刘小刚政府办负责人

冯海清(县发改经信局局长)

      王林祥(县财政局局长)

黄月成(县人社局局长)

      董新友(县住建局局长)

      李文军(县民政局局长)

      王  进(县文物旅游局局长)

      王  辉(县安监局局长

                  刘利明(县广电中心主任)

                  毕小龙(龙泉镇镇长)

      韩清萍(城南乡乡长)

    张伟杰(黄土镇镇长)

  马玉明(午城镇镇长)

      王  东(下李乡乡长)

      王  勇(寨子乡乡长)

      李冬冬(阳头升乡乡长)

陈  辉(陡坡乡乡长)

 

领导小组办公室设在农业委员会,办公室主任由冯晶萍同志担任,主要负责协调、督促、指导坚决遏制农地非农化现象,为切实加强耕地保护,确保我县“大棚房”问题专项清理整治行动。

 

 

 

 

 


 

 


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