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标     题: 隰县人民政府办公室关于成立隰县推进政府职能转变和“放管服效”改革协调小组... 添加日期: 2018-11-21
文     号: 隰政办发〔2018〕110号 生成日期: 2018-11-21
主题分类: 主 题 词:

2018-11-21    浏览:

 

  

各乡镇、县直各有关单位:

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,加快政府职能转变,深入推进“放管服效”改革,根据《山西省人民政府办公厅关于成立山西省推进政府职能转变和“放管服效”改革协调小组的通知》(晋政办函〔2018〕99号)、《临汾市人民政府办公厅关于成立临汾市推进政府职能转变和“放管服效”改革下调小组的通知》(临政办〔2018〕48号)精神,经县政府研究,成立隰县推进政府职能转变和“放管服效”改革协调小组(以下简称协调小组),作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院及省、市决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能转变,在各乡镇、各单位深化“放管服效”改革基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服效”改革重要领域、关键环节重大政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各乡镇、各单位落实改革措施,最大限度激发市场活力。

二、组成人员

组  长:王志华  县委常委、常务副县长

副组长:刘小刚  政府办负责人

成  员:张小东  政府办副主任、治超办主任

郭  亮  政府办副主任

许进瑞  组织部常务副部长、编办主任   

        冯海清  发改经信局局长

        靳晓明  工商质监局局长

        马建军  行政审批中心主任

协调小组下设办公室,办公室设在县政府办公室,办公室由刘小刚兼任,副主任由张小东、郭亮兼任。 

协调小组下设精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、深化商事制度改革、改善社会服务、统筹一体化在线政务服务平台建设6个专题组和综合、法治、督查、专家4个保障组。

(一)精简行政审批组

组  长:张小东  政府办副主任、治超办主任

副组长:许进瑞  组织部常务副部长、编办主任

冯海清  发改经信局局长

董新友  住建局局长

王建勤  规划中心主任           

靳晓明  工商质监局局长   

        解文平  食药监局局长

马建军  行政审批中心主任

主要职责:负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。效能方面,持续取消下放县级行政审批事项,逐步减少和取消审批事项。

(二)优化营商环境组

组  长:冯海清  发改经信局局长              

副组长:许进瑞  组织部常务副部长、编办主任

王林祥  财政局局长

董新友  住建局局长

杨民祥  环保局局长

韩亚凯  国土局局长

王建勤  规划中心主任

吉小田  科技局局长

赵会兵  商务局局长

靳晓明  工商质监局局长

解文平  食药监局局长

吉明波  银监办主任

王小平  人行隰县中心支行行长

主要职责:负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全县统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系;加快水、电、气、暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率;加强政务诚信建设。效能方面,建立健全营商环境评价机制,营商环境主要评估指标进入全市前列。

(三)激励创业创新组

组  长:冯海清  发改经信局局长     

副组长:王林祥  财政局局长

        黄月成  人社局局长

任志明  教科局局长

吉小田  科技局局长

靳晓明  工商质监局局长

解文平  食药监局局长 

吉明波  银监办主任

主要职责:负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题;改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动;深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。效能方面,推动“双创”模式创新,培育具有隰县特色的“双创”文化,建设一批高水平的“县级”双创示范基地,培育一批具有市场活力的“双创”支撑平台,推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的“双创”模式和典型经验,带动全县新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展,为发展新经济、培育新动能提供支撑。

(四)深化商事制度改革组

组  长:靳晓明  工商质监局局长

副组长:冯海清  发改经信局局长

        杨民祥  环保局局长

宋元元  交通局局长

冯晶萍  农委主任

贺宏鑫  文化局局长

王  进  文物旅游局局长

解文平  食药监局局长

辛普平  税务局局长

主要职责:负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。效能方面,2018年12月31前实现全县范围内企业开办时间压减至5个工作日内,逐步实现全县范围内企业开办时间压减至3个工作日内;推动跨部门联合检查,实现“进一次门、查多项事”;建成统一的“双随机、一公开”智慧综合监管平台,实现日常“双随机”监管方式全覆盖。

(五)改善社会服务组

组  长:张小东  政府办副主任、治超办主任

副组长:黄月成  人社局局长

任志明  教科局局长

李文军  民政局局长

郝兴家  司法局局长

逯小记  住房公积金中心主任

李  辉  公安局副局长

主要职责:牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服效”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理;充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。效能方面,以公安、民政、教育、卫生、社保、公积金、公用事业等民生领域为重点,积极拓展办事服务渠道,创新优化服务流程模式,持续推动政务服务事项全流程在线办理,推进覆盖范围广、应用频率高的服务事项“马上办、就近办、异地办、掌上办”,实现即报即办、即办即得。

(六)统筹一体化在线政务服务平台建设组

组  长:马建军  行政审批中心主任

副组长:冯海清  发改经信局局长

王林祥  财政局局长

靳晓明  工商质监局局长

苏晓强  联通公司隰县分公司经理

王  刚  政府办行政室主任

主要职责:牵头负责统筹推进全市一体化在线政务服务平台建设,推动政务服务“一网、一门、一次”改革,持续优化服务流程,最大程度利企便民。放权方面,协调推进政务服务系统平台整合共享,打破部门信息壁垒,实现信息共享和业务协同,推动集约化发展建设。监管方面,强化对各级政务服务平台的建设管理和督查考核,健全网上政务服务评估指标体系,加强科学化、标准化监管。服务方面,推动构建全市一体化政务服务体系,统一事项标准,精简材料环节,优化办事流程,推进线上线下服务融合,提升人民群众办事体验。效能方面,推动构建贯通市县乡三级的全市政务服务“一张网”;以数据共享为支撑,持续推动提升政务服务事项网办率,全县网上政务服务能力进入全市第一方阵。

各专题组日常工作由组长单位承担,负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。             

(七)综合组

组  长:刘小刚  政府办负责人

副组长:马建军  行政审批中心主任

        王  伟  政务信息中心主任

主要职责:负责协调小组及其办公室日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系乡镇“放管服效”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服效”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(八)法治组

组  长:郭  亮  政府办副主任   

副组长:马晓妮  政府法制办负责人

主要职责:负责对政府职能转变和“放管服效”改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关法律法规的建议,推动相关地方性法规和政府规章的立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(九)督查组

组  长:郭  亮  政府办副主任

副组长:任斌歆  政府督查室主任  

主要职责:负责督促检查政府职能转变和“放管服效”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(十)专家组

组  长:张小东  政府办副主任、治超办主任

副组长:王  伟  政务信息中心主任

主要职责:受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服效”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

三、有关要求

(一)协调小组要按照省、市、县决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服效”改革统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,及时解决问题,以推动各项改革协同配套,整体推进。

(二)各有关部门要积极抓好“放管服效”改革涉及任务落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,支持有条件乡镇先行先试,主动帮助解决问题。各部门主要负责人要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各乡镇要完善政府职能转变和“放管服效”改革推进机制,因地制宜,探索创新,主动对标先进,相互学习借鉴,竞相推进改革。更好激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

 

 

                            隰县人民政府办公室

2018年11月20日

 

 

(此件公开发布)

 

 

 


  

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