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发布机构: 隰县人民政府 索 引 号: 2017--074/141031
标     题: 隰县人民政府关于印发《隰县2016年易地扶贫搬迁突出问题整改工作方案》的通知 添加日期: 2017-07-18
文     号: 隰政发〔2017〕74号 生成日期: 2017-07-18
主题分类: 主 题 词:

2017-07-18    浏览:

隰县人民政府

关于印发《隰县2016年易地扶贫搬迁突出

问题整改工作方案》的通知



各乡镇人民政府,县级有关部门:
  《隰县2016年易地扶贫搬迁突出问题整改工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


                      县人民政府
                      2017年7月18







隰县2016年易地扶贫搬迁突出问题整改

工  作  方  案


按照山西省脱贫攻坚领导小组《关于印发山西省易地扶贫搬迁突出问题整改方案的通知》(晋脱贫攻坚组〔2017〕10 号)文件精神,对照国家发改委专项稽察、省委脱贫攻坚督查巡查发现的问题和我县2016年易地扶贫搬迁存在的实际问题,全面抓好整改,特制订如下整改方案:

一、指导思想

    深入贯彻习近平总书记山西考察重要讲话和国务院部分省份易地扶贫搬迁工作推进会、全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”吕梁现场推进会精神,按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的要求,从根本上解决“一方水土养不好一方人”问题,切实做到一手抓问题整改,一手抓工作推进。把整改落实作为重大政治任务和政治责任,坚持问题导向通过落实整改措施,确实解决存在的突出问题确保问题件件有着落、有整改,确保易地扶贫搬迁健康、平稳、有序,高质量完成年度工作任务。

二、基本原则

一是追根溯源抓整改。各乡镇要深入调查贫困村生存发展条件,按照入户摸底、民主评议、签字确认、乡镇复核、公告公示等程序,把不安全住房和居住在土窑洞的贫困户作为重点,确保应搬尽搬,不掉一户,不漏一人。

二是明确责任抓整改。坚持“政府主导、群众自愿,量力而行、保障基本,因地制宜、科学规划,精确瞄准、创新机制,县级落实、乡村实施”的原则,乡(镇)书记、乡(镇)长是本辖区易地扶贫搬迁工作第一责任人,负责本辖区整改工作

三是严守政策抓整改。坚决守住搬迁对象精准的界线,严格审核搬迁对象,支持真正符合政策的群众搬迁。守住住房面积的标线,人均住房面积不超过25平方米,在户型结构上,要尽可能满足不同人口搬迁户的需求。守住搬迁不举债的底线,严格控制建房购房成本,贫困户户均自筹不超过1万元,避免自筹资金过多致贫。守住项目和资金使用管理规范的红线,严格落实项目管理法人制、招投标制、工程监理制、资金报账和审计验收制“四制”要求,加强资金监管,封闭运行、专款专用

四是考核督导抓整改。整改工作要于8月底前完成,整改结果作为年终考核依据,各乡镇要提交整改情况报告,县里将汇总结果、排队通报,对整改落实不到位、问题久拖不决、完不成整改任务的,严肃追责问责。

三、整改内容及措施

(一)搬迁对象不精准

存在问题:一是搬迁对象识别不够精准,存在现有住房明显是新建住房,不需要搬迁却给予了搬迁补助;二是线上线下数据不一致,存在线下“十三五”易地扶贫搬迁规划搬迁对象与扶贫开发信息系统标识搬迁对象不一致,搬迁户姓名、身份证号录入错误和数据不吻合等现象;三是有些贫困户易地扶贫搬迁档案填写不够规范,相关部门审核意见一栏未签章。

整改措施:一是各乡镇按照《隰县易地扶贫搬迁项目实施细则(试行)》中关于搬迁对象认定范围的要求,深入贫困户家中一户一户摸底,对搬迁意愿“回头看”,准确核定易地扶贫搬迁户,同步规范和完善“一户一档”资料,相关调查人员和搬迁户均要进行签字确认。二是对有搬迁意愿但不在系统内的、在系统内但搬迁意愿变化的和已进入系统内但不符合搬迁政策的、选择享受地质灾害移民搬迁补助的、危房改造补助的等情况进行登记造册。三是各乡镇要抓住省、市组织的建档立卡贫困人口动态调整和易地扶贫搬迁对象核准工作的机遇,做到整户识别,核实核准,实现线上线下数据一致。各乡镇以文件形式上报县扶贫开发中心,由县扶贫开发中心上报省、市开放修正功能后,完成线上信息数据调整。

责任单位扶贫开发中心、8个乡镇党委、政府

整改时限:2017年8月20日前

(二)住房建设面积超标

存在问题:对搬迁安置建(购)房管控不严格,去库存安置存在人均住房面积超标准的现象;存在一户一房却有两份不同合同,规避政策嫌疑的现象。

整改措施:一是各乡镇要对2016年已经搬迁的285户贫困户进行核实,进一步摸清搬迁户的实际居住人口,对确需共同居住的直系亲属进行合户,降低人均面积;二是对无法合户购房的搬迁户,与开发商对接进行调整;三是各乡镇要及时组织搬迁户重新签定购房合同,确保易地扶贫搬迁政策平稳、有序落实。

责任单位:8个乡镇党委、政府

整改时限:2017年8月30前

(三)贫困搬迁户自筹过高

存在问题:部分贫困搬迁户购房存在自筹资金超过1万元的现象。

整改措施:一是与开发商沟通、对接,进一步降低购房价格;二是加大资金统筹整合力度,倾斜地方财政,给予贫困户住房补助,确保整改工作落实

责任单位:扶贫开发中心、8个乡镇党委、政府

整改时限:2017年8月30日前

(四)旧房拆除和宅基地复垦执行不到位

存在问题:没有与搬迁户签定旧房拆除和宅基地复垦协议,旧址拆除和宅基地复垦没有合理规划,未制定出可行的拆旧复垦管理办法。

整改措施:各乡镇要立即组织搬迁户在入住交钥匙前签定旧房拆除和宅基地复垦协议或旧村开发协议,制定相关拆除、复垦、生态修复和乡村旅游开发等鼓励政策,用足用好土地增减挂钩政策,确保拆旧复垦工作顺利开展。

责任单位:扶贫开发中心、林业局、国土局、文物旅游局、8个乡镇党委、政府

完成时限:2017年12月30日前

(五)搬迁后续帮扶措施落实不到位

存在问题:虽然贫困户都已经搬出来,但是如何保障其搬得出、稳得住、能致富,在后续增收措施上还没有制定出切实可行的脱贫措施保障体系。

整改措施:各乡镇要结合我县搬迁户实际,尽快拿出一套切实可行的搬迁户后续增收措施和方案,用好、用活、用绝培训就业扶贫、资产收益扶贫(“一村一品一主体”产业扶贫、土地流转、光伏扶贫、大象集团养殖、晋龙蛋鸡养殖)、政府购买服务、小区物业管理等政策。相关职能部门也要在落实扶贫政策方面,向搬迁贫困户倾斜,确保贫困户搬迁后逐步能致富。

责任单位:8个乡镇党委、政府,相关职能部门

完成时限:2017年12月30日前

四、时间安排

    专项整改从7月20日至8月底,40天,分三个阶段。

第一阶段:问题查摆阶段。(7月20日-25日)  

各乡镇要对照搬迁对象不精准、项目资金管理不规范、工作力度不大、政策执行不严、住房面积超标缺乏稳定脱贫机制等问题,各乡镇要逐一列出问题清单,拿出整改方案。  

第二阶段:整改落实阶段。(7月26日-8月20日)

修改完善实施细则,确保符合国家要求和群众意愿;深入开展入户调查和资料整理,夯实易地搬迁工作基础;严把政策红线,全面整改超面积住房、举债购房等问题;规范项目资金管理,严格程序;强化后续扶持和拆旧复垦。乡镇于8月20日前将整改落实情况,经党政“一把手”签字盖章后上报县易地扶贫搬迁领导组办公室。

第三阶段:检查验收总结阶段。(8月21日-8月30日)  

县易地扶贫搬迁领导组组织相关人员通过实地检查、入户走访、查阅档案资料、开展座谈等形式,对乡镇整改落实情况进行检查验收,总结完善易地扶贫搬迁整改工作报告。

五、整改要求

(一)成立整改工作领导小组。为切实加强对整改工作的领导,确保存在的突出问题整改落实到位,成立以县长为组长、县委副书记、县政府分管副县长为副组长,监察局、发改局、财政局、扶贫开发中心、林业局、国土局、住建局文物旅游局等相关部门负责人为成员的易地扶贫搬迁整改工作领导小组,具体负责研究、组织、协调、落实整改工作。各乡镇也要相应成立整改工作领导小组,明确工作职责,指定专人负责,统筹抓好各乡镇的整改工作。

(二)加快推进工程进度。建立易地搬迁项目行政审批核准快速通道,加大并联审批力度,简化审批程序。每周一通报、每月一调度、每季一督查、年底总考评。发现和培育可推广、可复制、可借鉴的好典型、好经验、好做法,引领和带动全局工作

(三)要克服畏难情绪。易地扶贫搬迁是政治任务,要在困难面前不退缩、挫折面前不放弃、压力面前不屈服,不做群众的“尾巴”,杜绝出现避重就轻、怕惹麻烦、推三阻四等现象。

(四)深入细致做好群众工作。易地扶贫搬迁出发点和落脚点都是为了让贫困群众过上更好的生活,需要深入细致地做好群众工作。宣传好党中央和省委省政府的好政策,耐心沟通,让贫困群众打消思想顾虑,认识到搬迁的必要,积极主动配合我们的工作。对于那些确实不愿意搬迁的贫困户,也要尊重他们的意愿,保证他们的基本生活条件,有条件安排护林员等公益岗位。




  

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