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发布机构: 隰县人民政府 索 引 号: 2017--055/141031
标     题: 隰县人民政府 关于印发《隰县2017年农村改厕项目 实施方案》的通知 添加日期: 2017-06-02
文     号: 隰政发〔2017〕55号 生成日期: 2017-06-02
主题分类: 主 题 词:

2017-06-02    浏览:


 

各乡镇县直有关单位:

    现将《隰县2017年农村改厕项目实施方案》印发,请按照要求认真组织实施

 

                            隰县人民政府                       

                            201761

 

(此件公开发布)

 

 

 

                   

隰县2017年农村改厕项目实施方案

 

进一步加强新时期爱国卫生工作促进基本公共卫生服务均等化,加快推进我县农村无害化卫生厕所全覆盖进程,不断改善城乡卫生环境,提高农村居民健康水平,有效预防控制肠道传染病寄生虫病的发生流行,推动我县经济社会协调发展。根据《山西省农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕试点建设规划》(晋农居办发20162号)和山西省财政厅等六部门联合印发的《农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕项目专项资金管理办法》(晋财农改20172号)文件精神,依照《山西省农村无害化卫生厕所建设改造项目政府购买服务协议》和《山西省农村改厕实施意见》、省爱卫会(2017)号)的通知要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会落实省政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》精神,以习近平总书记重要讲话精神为根本指针,根据县委十三全会和全县经济工作会议、创建国家卫生城镇会议的总体部署主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,已新农村建设和创建卫生城镇为抓手,以改善人居环境、弘扬健康文化、倡导健康生活为目标坚持因地制宜、集中连片整村推进、扫除盲点,全力推进农村改厕项目实施,努力实现农村无害化卫生厕所全覆盖为建设中国金梨之乡山西绿色之州晋西宜居之地美丽幸福之都夯实基础。

二、目标任务

(一)新建和改造农户无害化卫生厕所3000座。其中,龙泉镇650座,城南乡650座,黄土镇250座,下李乡500座,阳头升乡250座,午城镇500座,寨子乡120座,陡坡乡80座(详细任务分解见附表)。

(二)结合创建国家卫生城镇活动和全县城(乡)环境卫生整洁行动,全面推进城中村、城边村和乡(镇)政府所在地村庄的改厕工程。

(三)加强农村改厕后续服务和管理,教育和引导农民使用无害化卫生厕所,全面建立无害化卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。

(四)引深“星级卫生文明户”创建评选活动,引导和教育农户养成厕所及庭院周边环境卫生管理习惯,形成从小家到大家、人人关心爱护环境卫生的新常态。

三、基本原则

1、坚持“政府主导、广泛宣传、部门协作、强化监督、以点带面、强力推进”的原则,切实把农村改厕工作作为为民办实事的重要内容加以落实。

2、坚持“统筹规划、注重实际、科学实施、有序推进”的原则,防止重复建设和资源浪费。

3、坚持“以城带村、逢旱(厕)必改、立新除旧、注重地下”的原则,特别以贫困县、城中村、城乡结合部和人口密集区域为重点,注重无害化卫生效果。

4、坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效,建管并重、整村推进”的原则,全面提高农村无害化卫生厕所普及率,建管用并重的长效管理体系,树立可持续发展的建设改造理念。

、项目规划

按照“扫除盲点应改尽改、全面覆盖、长效管理总体思、美丽乡村及新农村建设目标要求,今年我县农村改厕建设项目规划实施区域重点县城周边村美丽乡村建设示范村(覆盖率100%)全县农村应改未改农户、农村新建住房和保障性安居工程住户、规模以上果树园(区)及中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇府机关等公共场所和旅游景点、公路沿线。同时辐射带动全县各村查漏补缺,规范管理,努力实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

、标准要求

(一)建造施工标准

1、严格按照《农村卫生厕所建造技术》设计施工和维护管理。

2、根据家庭人口数和粪便排泄量、冲洗漏斗用水量按北方2L(人、日)确定前瓮有效容积,要求粪液在前瓮能贮存30天以上。对于人口多于5口人的农户,可以选取三瓮形式确保无害化效果。厕所建好后,应先加水试渗漏,不渗漏后方可投入运行。

3、厕所室内外前、后瓮口上沿要高出地面10-15cm,防止雨水流入。

4、在启用前,应向前瓮加清水至浸没前瓮过粪管口。

5、禁止向后瓮倒入新鲜粪液及其他杂物,禁止取用前瓮的粪液施肥。

6、定期检查过粪管是否阻塞,并及时进行疏通。

(二)示范村标准

1、选定村无害化卫生厕所覆盖率必须达到95%以上。

2、厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭,双瓮漏斗厕所不渗、不漏、密闭有盖,后瓮粪便达到无害化要求,农户应用管理规范。

3、村容整洁,示范村必须是省、市、县上一年度表彰的卫生村、美丽乡村或建设村、旅游示范村。

(三)农村改厕后绪管理和服务

1、使用无害化卫生厕所时挂起厕塞、厕刷,用后立即塞上,手纸扔到纸篓中,集中烧掉或埋入堆肥中。

2、要经常打扫厕所,每天用一瓢水(约0.5公斤)冲洗漏斗便器一次刷掉便迹。

3、只从后瓮取肥,随用随取,取后立即盖严。

4、每年清掏一次前瓮,清理时把漏斗便器提起,掏出粪渣,高温堆肥处理,防治疾病传染。

5、厕所蹲便器破损及时报告村干部或乡镇主管干部,凭乡村证明到县爱卫办领取更换。

6、厕所渗漏情况由农户自行维修,较严重的报县爱卫办安排专人维护修理。

、方法步骤

(一)宣传发动阶段(320日—4月30日)。要采用设立宣传点、开展专题培训、进行现场演练、开辟电视专栏、进村入户宣讲、回访调查赠送卫生厕所配套用洁具、开展“星级卫生文明户”评选活动等形式,广泛宣传无害化卫生厕所的防病作用和使用方法,动员群众积极参与农村改厕,并引导群众逐步转变不良卫生观念和行为,变“要我改厕”为“我要改厕”,营造一户带动一片、一片带动一村的良好改厕氛围。同时做好落实项目资本金,启动项目贷款程序,推进项目实施,按照改厕项目实际建设规模和类型,尽快制定采购品目、数量计划,依据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作,自觉接受审计、监察等有关部门的监督。

(二)具体实施阶段(5月1日—11月15日)。农村改厕由乡镇负责分配乡村任务、发动群众、组织施工、进度报送,爱卫办负责施工技术人员选派、原材料配送及督查通报、检查验收完善农村无害化卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制等工作。各乡镇一定要严格按照农村改厕月进度要求,做好区域内干部、群众思想工作,将改厕任务全部逐月分解落实到具体村户,全面组织区域内的村户实施农村改厕,确保达到月进度要求,组织群众落实长效管理机制。爱卫办要严把工人选拔关、材料订购关、安全施工关、跟踪监督关、质量验收关、长效管理机制督促落实关各乡镇要以大局为重,明确目标责任,确定专人负责,加快工程进度,优选示范村,并做好与爱卫办的沟通、协调等相关工作。各乡镇要将本乡镇村户任务及月进度分解情况和分管副职基本情况由乡镇主要领导签字盖章后,于520日前报爱卫办备案,确保全部农村改厕建设任务于11月15日前完成。

(三)检查验收阶段(11月15日—12月30日)。农村改厕项目建设工程、示范村建设工作结束后,各乡镇要及时申请县爱卫办组织农村改厕专业技术人员进行工程结算和项目预验收。同时,要整理资料、总结上报、迎接县委年度目标责任考核及上级评估验收,并做好改厕村户的建后回访工作。

、保障措施

(一)加强组织领导。切实加强农村改厕建设项目工作的领导,县上成立由县政府王晓斌县长任组长,县政府韩继锋副县长任副组长,爱卫、财政、精神文明等职能部门一把手及各乡镇书记、乡(镇)长为成员的农村改厕项目建设领导组。领导组下设办公室,办公室设在爱卫办,具体负责农村改厕建设项目的宣传发动、统筹安排、组织指导、督查通报、检查验收、长效管理机制落实、“星级卫生文明户”评选筛定等工作。各乡镇和农村改厕建设村也要成立相应的组织领导机构,同时确定一名责任心强的分管副职专抓,切实加强此项工作的领导。

(二)明确职责任务。爱卫办负责专业技术培训、施工人员选配、任务分解、材质选购、技术指导、督查通报、检查考核、工程验收及长效管理机制制订等工作;财政局确保本级农村改厕项目启动资本金及与任务相应的工作经费及时到位,并落实到项目执行单位,严格按照国家专项资金管理的有关规定和山西省《资金管理办法》,加强项目经费的监管,保障资金安全并专款专用,提高资金使用效益。政府负责按期偿还贷款和贷款服务费。单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用农村改厕资金;精神文明负责开展“星级卫生文明户”评选活动等相关工作;各乡镇负责做好改厕村户、示范村及“星级卫生文明户”评选活动的宣传发动、组织施工、督促检查、进度报送、档案管理、总结上报工作,特别要按照农村改厕项目月进度分解要求逐月按时上报施工进度,切实抓好安排落实,不得推委扯皮、延误工作,确保工程的顺利实施。

(三)严把标准质量。农村改厕实行培训上岗制度,项目工程中标单位农村改厕施工人员,必须经过省、市、县级专业培训两次以上,并经爱卫办现场操作演练、技术指标考核合格后,方可签定安全施工合同组织施工。要严格按照《农村改厕技术方案》具体要求规范施工。施工人员建成户厕离户前,必须加水试渗漏,确定不渗漏后再向前瓮加清水至浸没前瓮过粪管口方可交付使用,向改厕户提供相关使用说明书并指导其合理使用无害化卫生厕所,同时将入户材料记入“农村卫生厕所建造原始档案”,待农户审核无误签字后存档,以备质量跟踪监督。示范村建设施工人员应由爱卫办按施工要求负责培训、优选并签订安全施工合同,确保整村户厕模式统一、标准一致、质量过关。还要建立健全各类文件、资料、票据等,改厕农户统一登记、编号、挂牌、造册,实行档案规范化管理

(四)强化督促检查。以村为单位的农户厕所地下部分建设完成后,各乡、镇要结合本地实际,出台相关扶持政策,力求多渠道筹集改厕资金,做好农村户厕的厕屋等地面部分建设。示范村地下与地面建设由爱卫办和所在乡镇共同把关,必须达到相关标准要求,起到示范作用。县农村改厕领导组要加大督查力度,对厕所建设实行动态监测和月报告制度,各乡镇由分管副职负责每月14号、29号向领导组办公室(爱卫办)上报月进度,领导组将督查结果每月15日、30日在县电视政府短信平台公开通报进度,凡是领导不重视、工作不到位、达不到月进度、年底完不成目标任务的乡镇,将严格追究相关责任人的责任,以确保我县年度目标按时完成。年底检查验收、总结评比,每次督查通报结果都要记录在案,作为各乡镇年终综合考核、奖励兑现的依据。

附件:1:隰县农村改厕任务及月进度分解表

2:隰县农村改厕考评内容及评分标

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

隰县2016—2017年农村改厕任务及月进度解表

 

任务分解(座)

月进度分解(座)

备  注

5月

6月

7月

8月

9元

10月

11月15日

龙 泉 镇

650

50

120

120

120

100

70

70

3-4月,召开项目工程施工技术人员培训会,制定《农村改厕实施方案》,公开招投标,签定安全施工合同,维修2008-2015年度个别渗漏及不合格卫生厕所。11月15日-12月底,整理档案,总结验收。

城 南 乡

650

50

120

120

120

100

70

70

黄 土 镇

250

18

30

40

40

50

50

22

下 李 乡

500

30

70

80

80

90

90

60

阳头升乡

250

18

30

40

40

50

50

22

午 城 镇

500

30

70

80

80

90

90

60

寨 子 乡

120

12

15

17

17

25

25

9

陡 坡 乡

80

8

11

13

13

15

15

5

合    计

3000

216

466

510

510

520

460

318

 

附件2:

隰县农村改厕考评内容及评分标准

 

项  目

考评内容及评分标准

分值

组织领导(30分)

1、成立领导机构,有专门负责任的分管副职

6

2、制定农村改厕年度计划,有进村入户任务及月进度分解表

6

3、政府组织农村改厕工作督查,领导重视示范村建设工作

6

4、改厕工作列入政府为民办实事和年度考核内容

6

5、签订目标责任状

6

建设与管理(30分)

6、厕址选择合理,农户正确掌握无害化厕所使用方法

5

7、有农村改厕半月进度统计表并按时上报县爱卫办

5

8、乡镇主动发动宣传、乡、村有专人负责施工

5

9、村容整洁,绿化美化好,庭院及厕所内外干净整洁

5

10、乡镇有开展“星级卫生文明户”评选方案及审定结果

10

无害化卫生厕所完成率和满意率

(40分)

11、无害化卫生厕所完成任务率达到100%(未完成,按任务指标比例扣分)

15

12、群众对改造后的厕所满意率达90%以上

10

13、厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭,农户应用管理规范。

15

合  计


100

 

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