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发布机构: 隰县人民政府办公室 索 引 号: 2017—000123/141031
标     题: 隰县县人民政府办公室关于印发隰县地质灾害防治高标准“十有县” 建设工作方... 添加日期: 2017-08-22
文     号: 隰政办发〔2017〕123号 生成日期: 2017-08-22
主题分类: 主 题 词:

2017-08-22    浏览:

隰县县人民政府办公室

关于印发隰县地质灾害防治高标准“十有县”

建设工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

    现将《隰县地质灾害防治高标准“十有县”建设工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

隰县人民政府办公室

2017年8月20日 

 

 

 

隰县地质灾害防治高标准“十有县”建设

   

 

根据临汾市国土资源局《关于推进地质灾害防治高标准“十有县建设的通知》要求,我县将开展创建地质灾害防治高标准“十有县”工作,为确保此项工作顺利进行,进一步提升地质灾害综合防治工作水平,切实维护人民群众生命财产安全,结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》,以保护人民群众生命财产安全为核心目标,以提高全县地质灾害综合防治体系建设水平,推进地质灾害防治工作制度化、规范化、程序化为重点,按照“十有县”建设要求,全面提升县人民政府在地质灾害防治工作中的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力,提高群众防灾减灾意识,最大限度避免地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

二、基本原则

(一)夯实基础,提高能力。以深入开展地质灾害防治高标准“十有县”建设为重要抓手,夯实县人民政府地质灾害防治的主体责任和基础,充分发挥政府主导作用,提高防御地质灾害的能力,切实把人民生命财产安全放在首位,促进社会和谐稳定。

(二)预防为主,防治结合。建立健全群测群防机制,认真开展地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系建设;普及地灾防治科普知识,提高群众防灾减灾意识与能力。要坚持治理和搬迁相结合,逐步消除隐患威胁,最大限度地保护人民群众生命财产安全。

(三)规范标准,突出特色。针对地质灾害现状、灾害特点、经济社会现状、历史文化、风土人情等因素,参照《山西省地质灾害防治高标准“十有县”建设标准》,确定符合我县当地实际的“十有县”建设标准。

(四)群测群防,干群结合。调动全社会的积极性,全民参与防灾减灾工作,以群测群防、监测预警为主,动员乡(村)组织、企事业单位和各级干部及广大人民群众积极参与,建立健全地质灾害群测群防体系。

(五)分级分类,属地管理。按照“谁致害、谁治理,谁受益、谁参与”的原则。落实防灾治灾措施,乡镇政府、村委会及企事业单位和有关部门负责本辖区本行业内地质灾害防治工作。

(六)协调一致、扎实推进。将地质灾害防治与防汛、防震减灾相结合,与建设工程、资源开发、环境保护、土地整治相结合,整体推进、稳步提升。

三、主要任务

(一)有制度。制度建设是地质灾害防治的前提和基础。全面建立《地质灾害调查排查制度》、《地质灾害巡查核查制度》、《地质灾害值班值守制度》、《地质灾害预警预报制度》、《地质灾害信息报告制度》、《地质灾害应急会商制度》、《地质灾害应急处置工作制度》、《地质灾害防治科学普及制度》、《地质灾害培训演练制度》、《地质灾害防治项目和资金管理制度》等十项制度,编制地质灾害防治工作计划、地质灾害防治年度方案、突发地质灾害应急预案、地质灾害隐患点应急预案、签订地质灾害防治目标责任书(县、乡、村三级)。

(二)有机构。机构建设是保障地质灾害防治工作运行的组织基础。建立完善县、乡、村三级地质灾害防治机构体系。做到县、乡级政府有领导小组,县国土资源部门有专职机构、村级有防治组织。

1、县级机构。县政府成立地质灾害防治工作领导小组,组长由县政府分管副县长担任,副组长由政府办、国土局负责人担任,成员单位包括:各乡镇人民政府及相关职能部门。领导组办公室设在国土局,负责处理日常事务。国土局要强化地质环境管理股、地质灾害防治领导小组办公室的工作力量,做到人员到位、职能明确,并将地质灾害防治职能延伸到基层国土资源所,实现评估、巡查、预案、宣传和人员五到位。

2、乡级机构。建立完善乡级地质灾害防治机构,成立地质灾害防治工作领导小组,乡镇政府及乡镇国土部门各自至少配备1名地质灾害防治专职人员,实现地质灾害评估、巡查、预案、宣传和人员五到位。

3、村级组织。村委会设立地质灾害联防组,有专职监测人员,做到本村范围内地质灾害监测、巡查、避险撤离有制度、有预案。

(三)有经费。县政府将地质灾害防治经费列入年度财政预算,专款用于地质灾害防治工作,年度防治经费不少于20万;与部省项目配套的资金能及时到位;保障日常监测设施安装与维护资金,对防灾监测人员发放监测补贴,充分调动工作积极性。

(四)有监测。监测是地质灾害防治的最基本手段,建立以群测群防为基础的地质灾害群专结合的监测预警网络体系,逐点落实地质灾害防治责任人,制定隐患点监测方案,做好监测记录,建立责任人、监测人员通讯录和地质灾害隐患点台账,发放隐患点防灾工作明白卡、避险工作明白卡。

(五)有预警。县国土资源局与气象部门联合开展地质灾害气象风险预报(警)工作,与气象、水利等部门建立会商制度,及时形成本县地质灾害预警预报信息。通过广播电视、手机短信等形式,将信息发送给群测群防网络中各级防灾责任人和监测人,提前做好防范工作。

(六)有评估。在地质灾害易发区内实施的建设工程、相关规划要开展地质灾害危险性评估工作。农村居民房屋选址有安全评估,所需经费由县财政支付。评估提出的防治要求能得到落实。

(七)有避让。每处威胁人员安全的隐患点建有相应的应急避险场所。在紧急情况下,能尽快启动应急预案并有效组织所有受威胁人员实施避让。

(八)有宣传。经常性组织开展地质灾害防灾减灾政策宣传、临灾避险知识普及、防治技术培训等活动。每年开展技术培训,使基层地质灾害防治人员基本掌握了“四应知”、“四应会”。运用报刊、广播、电视、互联网、电子显示屏等平台开展宣传工作。

(九)有演练。对威胁人员密集场所的重大地质灾害隐患点,每年至少开展一次应急演练,在隐患点周边居住或工作的人员每年至少参加一次。

(十)有效果。地质灾害隐患威胁情况清楚,对已查明的可能有重大危害的隐患点制定了治理、搬迁计划,并按计划完成治理、搬迁工作,解除了隐患。宣传培训演练等工作发挥积极作用,连续5年未因地质灾害造成人员伤亡。

四、实施步骤

全县地质灾害防治高标准“十有县”建设工作分三个阶段实施。

(一)准备阶段(2016年6月10日—7月10日)。制定高标准“十有县”建设工作方案,召开宣传动员会议,研究部署和启动高标准“十有县”创建工作。

(二)建设阶段(2016年7月11日—9月10日)。根据高标准“十有县”建设工作方案要求,逐项落实建设任务。

(三)自评阶段(2017年9月11日—9月15日)。根据《地质灾害防治高标准“十有县”建设验收评分表》完成自评工作,并将申报相关资料汇编上报市国土资源局。

五、组织机构

为加强地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的组织领导,县政府成立高标准“十有县”建设工作领导小组,成员如下:

 长:  王志华   (县委常委、常务副县长)

副组长:  刘贵平   (县人武部部长)

刘小刚   (政府办负责人)

邵卫国   (国土资源局局长)

 员:       (纪委副书记、监委副主任)

王林祥   (财政局局长)

冯海清   (发改经信局局长)

王文涛   (水利局局长)

董新友   (住建局局长)

宋元元   (交通局局长)

李文军   (民政局局长)

    (安监局局长)

任志明   (教科局局长)

贺宏鑫   (文化局局长)

    (文物旅游局局长)

张宝娟   (卫计局局长)

王淳峰   (林业局局长)

吉小田   (科技局局长)

景毓峰   (地震局局长)

张建玲   (气象局局长)

李新平   (公路段段长)

    (公安局副局长)

张志龙   (环保局负责人)

苏晓强   (新联通公司经理)

刘兴国   (移动公司经理)

杨志军   (电信公司经理)

    (供电支公司经理)

刘小军   (国土资源局副局长)

王志兴   (武警中队队长)

王晓辉   (龙泉镇镇长)

韩清萍   (城南乡乡长)

马玉明   (午城镇镇长)

张伟杰   (黄土镇镇长)

李冬冬   (阳头升乡乡长)

    (下李乡乡长)

    (寨子乡乡长)

    (陡坡乡乡长)

领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,具体负责地质灾害防治高标准“十有县”建设的组织协调和日常工作,办公室主任由邵卫国同志兼任。

六、具体要求

(一)高度重视、精心组织。开展地质灾害防治高标准“十有县”建设,是贯彻落实科学发展观,切实保障人民群众生命财产安全的重要举措,是地质灾害群测群防体系规范化、标准化建设的需要。做好创建工作,对提高我县地质灾害防治水平具有重要的推动作用。各乡镇和有关部门、单位要将地质灾害防治高标准“十有县”建设工作作为今年地质灾害防治工作的重点,高度重视,制定切实可行的工作计划,做到任务明确、责任到人、措施到位,确保创建的各项工作任务顺利完成。

(二)加强指导,确保成效。地质灾害防治高标准“十有县”建设工作是一项建设性、基础性的工作,财政部门要安排落实好规划编制、监测设备和必要的工作经费;地质灾害防治各成员单位要加强对地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的配合与支持。各乡镇、有关部门及矿山企业要深入调查研究,摸清情况,制定方案,明确地质灾害群测群防建设的主要任务和工作重点,努力创建地质灾害防治“十有乡镇”或“十有企业”。

(三)加快进度,确保质量。地质灾害防治高标准“十有县”建设工作时间紧,任务重。各乡镇和有关部门及矿山企业要统筹安排,及时部署,狠抓落实,确保创建工作顺利实施。在实施过程中,要做到认真细致,不留盲点,确保地质灾害群测群防人员能够熟练掌握本辖区地质灾害隐患点位置、规模、威胁对象和应急措施等情况;安装的监测设备必须定期观测、定期维护;各隐患点设置的警示牌要醒目、耐用和通俗易懂。

(四)加强培训,提高水平。地质灾害防治高标准“十有县”建设工作是一项群众性很强的工作,县国土资源局和各乡镇要做好对县、乡、村地质灾害群测群防监测责任人的防治知识培训工作,使乡镇干部和村干部、群众进一步掌握地质灾害防治知识,力争做到人人了解掌握灾害前兆、监测方法、报警方式、撤离路线等,为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的群众基础。

(五)健全机制,发挥作用。要把地质灾害防治高标准“十有县”建设作为今后我县地质灾害防治的核心内容来抓,围绕建设标准把各项工作做深、做细、做实,充分发挥其长效作用,切实保障人民群众生命财产安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


  

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