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标     题: 隰县人民政府关于印发2019年全县安全生产工作实施意见的通知 添加日期: 2019-02-19
文     号: 隰政发〔2019〕1 号 生成日期: 2019-02-19
主题分类: 主 题 词:

2019-02-19    浏览:



各乡镇,县直各相关单位,省、市驻隰各相关单位:

《2019年全县安全生产工作实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请你单位高度重视,认真贯彻执行。



       

                             隰县人民政府

                           2019年2月18日




2019年全县安全生产工作实施意见


   2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是我县巩固脱贫成果初战之年,做好安全生产工作至关重要,现就做好2019年安全生产工作提出以下实施意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,开展安全生产责任落实年活动,全面落实政府领导责任、乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任,扎实开展安全隐患排查治理工作,严格安全生产执法检查,坚持安全红线意识持久化、安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化、应急管理信息化、社会监督常态化,圆满完成市政府下达的安全生产目标任务,为全县经济社会持续健康发展营造良好安全生产环境。

二、总体目标

   防范一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故。

   三、六项重点工作

(一)加强组织领导,全面强化安全监管责任。

一是强化党政领导安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核。坚持安委会会议制度,各乡镇、各成员单位每月至少召开一次会议,研究解决安全生产重点问题。各乡镇、各部门党政领导每月深入基层或企业检查安全生产工作不少于一次。坚持安全生产巡查常态化制度,加大对党政领导干部履职情况监督检查力度和重点行业领域工作落实督促力度,安委办定期对各乡镇、各部门党政领导干部履职情况进行检查抽查,对发现问题上报县委、县政府并进行全县通报。

二是强化乡镇、部门安全监管责任。各乡镇要严格落实属地监管责任,健全完善网格化监管机制,充分发挥监管作用。部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,制定相应监管措施,全面落实生产经营单位安全生产挂牌责任制度,明确挂牌责任股、站和责任人,并实施动态监管,进一步夯实行业监管职责。

三是强化企业安全生产主体责任。企业法人对本单位安全生产工作负全面责任,必须做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。要健全完善安全生产责任制、管理制度和操作规程,建立健全全员安全生产责任清单;要积极开展标准化创建工作,切实提高企业的安全管理水平;严格制定企业负责人现场带班跟班、安全检查等制度,确保责任到岗、责任到人,严格考核、严格奖惩。

(二)全面开展隐患排查治理,消除安全隐患。

各乡镇、各单位要突出事故易发多发重点行业领城,全面深入开展安全隐患排查治理,及时消除安全隐患,有效防范各类事故发生。要坚决杜绝抢工期、抢生产、赶进度、赶指标等现象造成的安全生产隐患,坚决打击超能力、超强度、超定员等违法违规行为。要认真排查治理煤矿、非煤矿山、危险化学品、长输油气管道、建筑工地等行业领域安全隐患,切实做到不留盲区、不留死角。要加强文物建筑、餐饮娱乐、宾馆民宿、节庆场所、大型超市等人员密集场所消防安全风险隐患排查整治,杜绝各类火灾事故。要排査烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节安全隐患,规范烟花爆竹市场安全经营秩序。要加强城市安全管理,强化城市公用管线及设备设施的安全巡查与维护,确保全县供水、供气、供电、供暖系统安全运行。

(三)突出重点行业领域专项整治,确保隐患整治到位。

道路交通方面:深化道路交通专项治理,要加强对客运、货运企业和“两客一危”等重点车辆安全监管,强化对危险货物运输车辆安全管理,加大对乡村道路各种低速载货汽车、三轮汽车交通违法行为管控力度,严厉查处机动车超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。对急弯陡坡、临水临崖、事故多发等危险路段进行集中排查整治,消除危险路段安全隐患,设立标识标牌,增设安全防护等设施。

煤矿方面:强化“煤矿五人安全监管小组”驻矿监管,严格落实煤矿“红线审查”监管工作,加强煤矿“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”监督管理,强化安全生产质量标准化和矿井“一通三防”管理工作,进一步完善矿井通风系统,确保通风系统合理,通风设施完好;严格落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施;要落实好“三专两探一撤”措施(三专:配备满足工作需要的防治水专业技术人员,配齐专用探放水设备,建立专门的探放水作业队伍;两探:煤巷或半煤巷施工作业时必须同时使用物探和钻探两种探放水手段;一撤:发现有透水征兆必须立即撤离现场作业人员)。积极推行老空水害防治“四步工作法”(一查全、二探清、三放净、四验收),彻底消除老空水害威胁,确保煤矿安全生产。

危险化学品方面:持续深入开展危险化学品安全综合治理工作,要强化对加油站、液化气站存储运输方面安全检查和整治工作,加大对过境危险化学品运输车辆隐患排查力度,严厉打击各种非法经营、运输活动和利用危险化学品从事违法犯罪活动行为。加强涉危作业人员培训和教育,严格从业人员管理,规范操作流程,加大对油库、液化气罐安全检查和整治,把事故隐患消灭在萌芽状态。

非煤矿山方面:抓好非煤矿山企业停产停工期间的安全监管工作,确保各企业在停产期间的安全。严把企业复工复产验收关,逐一进行复工复产安全检查和验收,合格一个,批准一个,严厉打击擅自复工等违法违规行为,确保复工企业全面达标。

建筑施工方面:要重点加强脚手架、超重机械等专项治理,严防坍塌、坠落等事故发生;要定期对建筑工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行安全隐患排查,要针对灾害天气多发等特点,提前采取防范应对措施,督促建筑施工企业把防止塌陷、边坡崩塌等作为监控重点。加强对高层建筑悬挂物、广告牌的检查,防止发生建筑施工事故。

同时,烟花爆竹、食品药品及特种设备、电力等其他重点行业领域都要针对存在突出问题和薄弱环节,制定整治方案,明确整治目标、内容、时限、措施,深化专项治理,提升安全能力。

(四)加强应急救援体系建设,推进应急管理信息化。

一要建立健全应急救援管理制度。摸清全县各类应急资源底数,编制应急作战指挥图和重大风险隐患分布图,绘制应急作战指挥图,推进应急管理信息平台建设,切实实现“统一调度、部门联动、资源共享、快速响应、高效处置”目的,建立完善应急预案、监测预警、应急救援、应急保障、社会协同等应急管理制度体系,构建应急管理统一指挥平台。

二要加强应急救援队伍建设。要以建设专业化、职业化应急管理队伍为目标,整合全县综合救援队伍力量,建立安全生产、消防、森林、地质灾害、水旱灾害等救援救灾和社会救援力量协调联动机制,形成防范救援救灾“一体化”作战模式。

三要加强应急信息发布建设。要建立应急管理信息发布引导机制,加大应急管理新闻宣传引导力度,通过主流媒体、网站、微信等传播途径及时发布强风、暴雨、地质灾害等应急避险预警提示和救援救灾信息,动员引导公众防灾自救。  

四要加强应急值班值守工作。要严格执行24小时值班、领导带班和事故信息报告制度,要畅通信息报送渠道,一旦发生事故或发生紧急情况,要立即按程序报告并按规定启动应急预案,及时有效开展应急救援和处置工作,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故。

   (五)扎实做好基础工作,全面提高安全生产水平。

一要加大安全投入。要保障应急救援、宣传培训、购买服务等安全生产所需经费。企业要按规定足额提取安全生产费用,按规定范围安排使用,负有安全监管职责的部门要加强专项监督检查。全面落实高危行业领域强制安全生产责任保险制度,提升企业风险抵御能力。

   二要加强宣传教育。要充分利用报纸、电台、电视台、等主流媒体,开设安全生产宣传教育固定栏目,强化舆论引导。利用微信、微博等新媒体平台,普及安全知识,强化警示教育;营造安全氛围,凝聚安全共识。要推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,并将“七进”活动纳入安全生产责任考核中。

三要加大培训力度。要制定培训计划,将安全生产教育培训纳入党委理论学习中心组,将安全生产教育纳入干部培训内容,每年聘请相关专家对全县党政领导干部和重点企业进行安全生产教育培训;各企业要制定年度培训计划,突出抓好全员安全知识、岗位技能和应急教援常识、自救互救等培训,保障培训时间和质量,严格考核考试,并健全培训档案。

四要推进安全生产标准化建设。深入开展安全生产标准化建设,引导、鼓励、督促、指导企业积极推进安全生产标准化创建,提升安全生产管理水平。加强安全生产标准化动态管理,推进企业全员、全过程、全方位参与安全生产标准化建设,实现岗位达标、班组达标、企业达标。

五要坚持科技兴安。按照安全生产信息“一张网、一张图、一张表、一盘棋”的要求,加快推进安全生产综合监管信息化平台建设。积极推广安全生产先进技术,继续在矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业开展机械化换人、自动化减人、智能化作业示范创建工作。

(六)严格安全考核,加大安全生产责任追究力度。

一要强化清单管理。对督查巡查检查发现的问题隐患,要建立问题整改清单,确保整改到位;对重大隐患和问题,要建立挂牌督办清单,严格落实领导挂牌督办责任制;对存在严重违法违规行为的企业和个人,要建立追责问责清单,严肃追责问责;对存在安全生产失信行为的企业和相关责任人,建立联合惩戒清单,实施联合惩戒。

二要严格目标考核。根据市政府下达的安全生产工作目标和我县重点工作,制定责任书,细化分解考核任务。严格安全生产目标责任考核奖惩,严格实施生产安全事故“一票否决”制度,考核结果要作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。

三要严肃事故查处。依法依规严肃查处每一起安全生产事故,对瞒报、谎报事故一律提级调查处理。生产经营单位主要负责人未履行安全生产法定职责,导致发生事故,一律撤职,5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人;构成犯罪的,依法追究刑事责任。突出抓好事故暴露问题的研究分析、教训汲取、问题整改及防范措施的落实。对发生较大以上事故和典型事故,要采取召开现场会、通报、约谈、分析督导、制作警示教育片等措施,强化警示教育。

四要严肃责任追究。对各级领导干部不按照规定履行领导职责、负有安全监管部门负责人不按照规定履行监管职责,造成本辖区、本行业领域非法违法行为打击不力、风险管控和事故隐患排查治理不到位、发生安全生产事故等情形,分别采取约谈、通报、党纪政务处分、行政处罚、刑事处罚等方式,依法严格责任追究。


  

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