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标     题: 隰县人民政府办公室关于印发《隰县城区道路交通综合整治工作方案》的通知 添加日期: 2019-07-18
文     号: 隰政办发〔2019〕48号 生成日期: 2019-07-18
主题分类: 主 题 词:

2019-07-18    浏览:

各乡镇,县直各有关单位:

《隰县城区道路交通综合整治工作方案》已经县政府研究同意,现予以印发,请认真遵照执行。

 

 

隰县人民政府办公室

2019年7月17日

(此件公开发布




隰县城区道路交通综合整治工作方案

 

进一步治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”,不断提升城区道路交通治理能力现代化水平,根据省政府办公厅《关于开展城市道路交通综合整治工作的通知》要求,县政府决定自即日起至今年年底,以“二青会”、建国70周年为节点,开展城市道路交通综合整治工作,特制定本工作方案。

一、工作目标

通过实施综合整治,使城市建成区主干路、次干路交叉口的科学渠化率达到90%以上,车辆掉头和左转冲突的问题得到有效改善。“示范路”“示范区”交通管理设施规范设置率达到95%以上。推进城市停车设施规划建设,完善城市停车设施运营管理,8月底前完成停车设施专项规划编制和审批工作,逐步推动改善城市停车环境。打通“微循环”,“小街巷”综合治理调查满意度达到60%以上。道路交通文明守法意识全面提升,“示范路”“示范区”机动车交通守法率达到95%以上,非机动车和行人交通守法率达到90%以上。以“人快走”为重点,加快形成“车让人、人快走”人车互动的互让风气;随机暗访“示范路”“示范区”违法停车率低于10%,停车无序、车头朝向不一致等停车乱的问题得到有效解决。常规公共交通出行分担率不断提高,城市达到20%以上。

二、主要任务

(一)查找问题短板,开展摸底排查

1.按照城市道路交通文明畅通提升行动计划测评系统,对城市建成区交通综合治理、基础设施规划建设、公共交通服务能力、文明交通守法通行、交通管理专业水平等五方面40项内容进行摸底自评,省、市领导小组将组织专家组对上报的基本情况进行审核和初步评估,对填报信息不符合要求的将予退回,6月底前完成二次上报,7月底前专家组形成初评报告。

2.结合建成区实际,打造综合治理“示范路”、“示范区”,“示范路”、“示范区”确定之后,向社会挂牌公示。同时,通过微信,微博、互联网调查问卷的方式,掌握群众重点关心的城市道路交通问题和需求,为下一步专项治理找准重点。(县交警大队牵头,领导组成员单位配合实施。6月20日前完成城市测评首次上报,7月10日前完成创建“示范路”“示范区”)

(二)严肃政治和工作纪律,强化整治效率

本次综合整治工作中,全程做好执纪监督检查和工作督导,查处不作为、乱作为等各类违规违纪行为。(县纪委监委牵头)

(三)强化整治的宣传舆论工作

围绕“城市道路交通综合整治”主线,统筹新闻宣传工作,把握对外宣传口径,指导各单位结合实际制作宣传材料,强化交通安全社会化宣传。(县委宣传部牵头)

(四)规范城市道路管理,健全道路功能

1.继续完善综合交通体系规划、公共交通专项规划、停车设施专项规划的编制和审批工作,为全县交通综合整治和今后发展提供依据。

2.加强城市人行道、非机动车道系统规划,保障慢行交通的通行空间的连续性和舒适性。

3.大力发展地下停车场和立体停车库等集约化停车设施,并按照临汾市人民政府办公厅《关于印发临汾市电动汽车充电设施建设运营管理办法》(临政办发〔2017〕13号)要求,一定比例配建电动汽车充电设施。

4.负责对规划建成停车设施的场所功能进行恢复,解决停车场挪作他用问题,实现城区停车泊位总数与城区汽车保有量比值≥1.1。

5.围绕改善人居环境对人口密度较大的地区投入资源,优化用地规划布局,建设以水果、蔬菜、粮油等民生物资的集散贸易市场。

6.制定、完善本地化的停车场配建标准,在建成区现有停车泊位的基础上,城市中心区再增设配建停车泊位及公共停车场泊位,适当超前配建,缓解停车压力。(县自然资源局牵头,公安、住建、城市管理、交警等部门配合实施整治,年底前完成)

(五)畅通城市道路,实现路网优化

1.城市建成区主干路、次干路交叉口的科学渠化率达到90%以上,车辆掉头和左转冲突以及道路的通畅问题得到有效改善。

2.结合路网结构现状,打通建成区“断头路”,提升道路的通达性,优化路网结构。

3.改造拓宽“瓶颈路”,解决道路交通“肠梗阻”问题,提高整条道路微循环通行能力。

4.持续优化路网结构,拓宽各主干道路辐射的全部“小街小巷”、“拆违”、中心城区平均路网密度。

5.对“示范路”“示范区”所涉及交叉口的科学渠化率达到100%。对“示范路”“示范区”所涉及路段的“人非隔离护栏”设置率达到100%。

6.逐步形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助的供给结构。优先以商贸区、医院、学校、集中居住区等地区为重点,挖掘用地潜力,在内部和周边区域增建公共停车设施。

7.完善道路交叉口交通渠化设计,扩建功能不全道路,设置道路“人非”隔离,增加非机动车道和人行道的宽度和舒适度,按照机动车、非机动车和人行横道一、二、三板国标配置实施改扩建。

8.结合街区建设与修复工程,加大次干道路和小街小巷交通的系统改造,发挥道路微循环系统作用。科学设计各类交通流的通向和停车空间,合理利用道路资源。督促无配建比例的住宅商业主体出资,异地投建停车场地。(县住建局牵头,自然资源、城市管理、公安、交警等部门配合实施。年底前完成)

(六)规范市容市貌,打造整洁的城市道路

1.负责规范示范区域内影响微循环道路畅通的店外经营,取缔流动摊点,综合治理60%以上。

2.落实门前“三包”责任制,整治游街商贩、街面门店外堆放物品、私占道路资源行为,规范市区干线、街巷的通行、停放秩序。重点维护校园、医院周边环境秩序,200米处不得摆摊设点,缓解高峰期交通压力。

3.涉路施工期间的道路交通组织和安全管理,最大限度提高施工效率,减少占道挖掘施工对道路通行的影响。对施工路段与工程进度缓慢等行为进行纠正,有效解决长期影响居民交通出行的违法行为。

4.规范洒水作业车垃圾清运车辆无牌、驾驶人员无证的管理。

5.规范学校集聚区和商圈等重点区域店外经营和流动摊点、火车站等重要交通枢纽的管理工作。

6.加大对次干道路商业区占道经营的查处,保证城区次干交通安全畅通。

7.在线路集中的公交站点、商场门口、小区密集地设定互联网租赁自行车和公共自行车的投放规模和停放站点,完善配套管理设施,规范通行停放秩序,解决非机动车通行停放秩序不规范的问题。

8.全面清理街巷路边摆摊设点、私设地桩地锁等非法占用道路资源专项整治,依法严格取缔占道经营、以路为市、私设路障、私占资源等现象,确保小街巷人行道、非机动车道畅通。

9.完善占道施工项目审批制度,评估建设项目对城市交通的影响,监督检查占道施工项目建设进度,提高施工效率。设置安全设施保障居民出行安全。

10.非高峰期或夜间清扫交通安全护栏及路面抛洒、污物等道路交通安全隐患,对城区遮挡信号灯影响道路通行能力的树木及绿化带进行修剪或拆移。同时,加强绿化管理规范修剪浇水等安全作业。(县住建局牵头,自然资源局、交警大队、市场监管局、教科局等部门配合实施。7月底前完成)

(七)规范客运市场管理,推动绿色交通优先发展

1.规范客货运市场运营秩序,加强对城区运营车辆管理,针对家具城、建材城、商贸城等区域开展取缔非法营运专项整治行动。

2.推进公交智能化建设,通过分析群众出行规律及出行需求,在现有的公交路线的基础上增加公交线路,并在符合条件的道路上科学合理增加公交专用道,提升公交车道联网率、通达性;建成区设置公交港湾式站台数量达30%以上,公交服务满意率达80%以上;优化公交线网布局,合理设置公交站点,推进公交专用道路口连续设置,并开展公交专用道违法专项治理,提升公交车道联网率、通达性。

3.规范出租车、网约车的规范、文明运行,查处非法营运、随意停车等违法行为;对新兴快递业、城市物流运输业实施规范管理。严格出租车驾驶人的准入条件和惩处机制,对连续产生或恶意发生交通违法行为三次及以上的,实行终身城区禁驾出租车。(县交通运输局牵头,交警大队配合实施。年底前完成)

(八)强化市场监管,消除交通安全隐患

1.加强对城市道路经县政府批准的集贸市场管理,规范经营者的交通行为,解决乱摆乱放等问题。

2.严格查处未经国家法律批准生产的超标电动车售卖;对已经售卖的要依法实施召回。

3.严格市场准入,加大市场巡查频次,督促市场完善管理制度,规范经营行为,保障市场内道路畅通。

4.对城区范围内非法生产、组装、改装、销售不符合国家规定标准的三(四)轮车、残疾人代步车的企业和个人进行治理整顿,依法查处违规违法问题。(县市场监管局牵头,公安局、交警大队、住建局、应急管理局等部门配合实施。7月底前完成)

(九)疏散人流集中,建立交通安全教育长效机制

1.提请相关部门对相对集中的学校采取远距离疏散,错时上放学等方式分散学生,有效缓解部分路段交通压力。

2.开展交通安全学习教育工作,编制中小学生交通安全教育宣传手册,将道路交通安全教育纳入中小学生的安全教育主要内容,建立交通安全教育长效机制,培养一代具有高级交通文明素质的时代新人。

3.学校加强对在校学生的安全出行教育。对于不满12周岁的学生,禁止骑驶自行车上下学;对于不满16周岁的学生,禁止骑驶电动自行车上下学。

4.通过“小手拉大手”宣传活动,呼吁学生家长加强交通安全意识,杜绝在马路上骑驶电动自行车逆行、闯红灯、违法占用机动车道等违法行为,不断提高文明守法意识,做到文明驾驶,安全行车。(县教科局牵头)

(十)规范地域名称建设,开展弱势群体的社会救助

1.对城市生活无着的流浪乞讨人员进行救助,确保其生活有着,安全返乡。

2.清理特殊群体违法摆摊设点、非法营运、沿街乞讨、散发广告,教育特殊群体人员要依法经营,自觉遵守交通秩序。对于外地乞讨、散发广告、经营三轮车的人员实施户籍地遣返。

3.负责制定《特殊群体保障应对方案》,对在城市保畅治乱工作中发生的特殊群体人员过激行为,实际采取措施积极应对,严防发生恶性事件。对特殊群体有针对性的开展就业、创业培训,下岗安置,扶贫助困、政策扶持。

4.全县路名、桥名信息共享及规范安装。(县民政局牵头,住建局、公安局、交警大队等部门配合实施。年底前完成)

(十一)依法整治,做好维稳工作

1.做好信访事项登记、交办、督办工作,及时督促责任单位及属地处理好群众合理诉求及稳控教育工作,对重大群体性信访问题,提出书面处理意见和建议,及时报告县委县政府。

2.做好道路交通秩序整治期间应急突发事件处置工作。县信访局、公安局、应急管理局分别牵头)

(十)打造示范街区,严格标准治理道路交通

1.“示范路”“示范区”交通管理设施规范设置率达到95%以上; “示范路”“示范区”机动车交通守法率达到95%以上,非机动车和行人交通守法率达到90%以上。

2.交通事故研判、预防、应急处置等能力不断提升,因酒驾、超速、闯红灯等严重交通违法行为导致的交通事故逐年下降,因交通事故导致的交通拥堵大幅减少,城市违法停车率低于10%。

3.对建成区主次干道交叉口的科学渠化率达到90%以上,车辆掉头与左转冲突、机动车与非机动车、行人的交通冲突问题得到有效改善,“示范路”交通管理设施规范设置率达到95%以上。

4.加快交通指挥中心基础建设,建成集成视频监控、设施管理、时间采集、分析研判、信息发布为一体的指挥系统。中心城区信号灯路口,可以联网协调控制达到70%以上,50%示范道路信号灯路口有较为完善的交通流检测设备,能为信号方案优化工作提供数据支撑。

5.建设行人、非机动车闯红灯、逆行等违法抓拍人脸识别系统,积极探索行人、非机动车违法数据库与公安交管驾管人员数据库、公安人口信息口的转移对接,实现对违法人员的信息曝光和违法处罚。2019年底前完成行人违法抓拍人脸识别系统建设。

6.优化学校周边交通组织,落实堵点、乱点、隐患点治理政府督办机制,聚焦交通堵点、秩序乱点和动态挂账点位,逐一明确治理目标、制定针对性方案,实名挂账督办、政府督办、阶段性治理销账,同步缓解“堵”和“乱”及交通安全隐患等问题。

7.严格管控重点路段,全程设置中心隔离护栏、“机非”隔离护栏,确保车流、非机动车流、人流各行其道。

8.加强微观交通组织。根据交叉口交通流量、道路参数、相关设施进行科学全面的分析,不断优化道路交叉口和路段的精细化设计,重点解决车辆掉头和左转,双向四车道(含)以上道路行人,非机动车二次过街问题,均衡调配道路资源,全面提升道路通达率。设置“机非”“人非”分隔护栏,确保车流、非机动车流、人流各行其道。

9.加强全域交通组织。根据城市交通实际状况,通过诱导、管制等宏观调控措施引导交通需求的理性发展,均衡交通负荷的空间分布,缓解拥堵路段、易堵路段或区域过度集中的交通压力。

10.加大“示范路”“示范区”的停车综合治理,禁止任何单位或个人占用城市公共空间私设停车位,以及擅自在未取得所有权的停车位上设置地桩、地锁,对'影响公共安全和造成道路交通严重拥绪、乱停乱放和头朝向不一致的行为,加大查处和治理力度。

11.依法查纠查处。重点围绕城区主次干道堵点乱点,充分运用“罚、扣、拘”等高压手段,加大对机动车闯禁行、闯红灯、酒驾、违法停车、乱并线等显性违法的处罚力度,全面净化路面通行秩序环境。

12.加强区域交通组织。综合采取单向交通、可变车道、合乘车道等措施,缓解早中晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵,并不断修正完善;优化城区原交通组织措施,符合目前道路通行需求。

13.开展三(四)轮车专项整治,严厉打击三(四)轮车违法进入限制通行区域行驶、违法进入限时通行区域行驶、无牌无证车;违法载人、违法装载;逆向行驶、不按规定车道行驶;在城区道路交叉路口违法停放;酒后驾驶、涉牌涉证等违法行为。 (县交警大队牵头、住建局、公安局、市场监管局、自然资源局、财政局等部门配合实施。7月底前完成)

(十)加大交通安全财政投入,保障科学持续发展

按照2007年山西省财政厅、公安厅《关于进一步加强公安机关公用经费保障工作的意见》,把道路交通管理列入本级财政预算,加大道路和交通管理设施建设维护等专项资金的投入,切实保障实际维护需求经费。(县财政局牵头)

(十)化解社会矛盾,教育引导残疾人遵纪守法

1.县残联要及时召开会议,传达贯彻市政府、县政府关于治理城区交通秩序的有关文件精神,积极配合有关部门参与整治交通秩序和维护社会稳定工作,努力做好残疾人的思想疏导和思想教育,为全县治理交通秩序创造良好氛围。

2.教育残疾人要依法经营,自觉遵守交通秩序。对残疾人反映的有关合法合理性问题和要求,积极协调有关职能部门帮助解决,化解矛盾,消除不稳定因素。

3.按照户籍地遣返外地在本县的乞讨、违法经营的残疾人。(县残联牵头)

三、工作步骤

专项整治活动分三个阶段具体实施

(一)宣传发动阶段(6月26日至7月10日)

动员主流媒体及早掌握舆论高地,为城市道路交通综合整治创造良好的舆论氛围;各成员单位要充分利用“三微一端一抖”广泛宣传,引导广大人民群众积极配合,教育全民充分认识到开展综合整治的目的和意义。

(二)集中整治阶段(7月11日至12月底)

1.开展排查摸底。对城区拥堵路段、拥堵点、乱点及路口交通指示灯配时、交通设施设置情况进行摸底。根据排查结果,结合拥堵点、乱点、路口实际情况,研究制定每一地点的整改措施。

2.开展创建“示范路”、“示范区”活动。以县城主次干道为重点,在市城区大力开展“示范路、示范区”创建活动,以此推动交通执勤执法规范化建设。通过以点带面的示范作用,推动其他街路交通秩序管理水平进一步提升。

3.开展交通违法行为整治。保持城市交通秩序常态严管态势,持续开展常态化交通违法整治,严厉打击闯红灯、套牌假牌、酒驾醉驾、逆向行驶等严重交通违法行为,开展路口秩序集中整治,重点查处行人、非机动车闯红灯行人、非机动车不按规定车道行驶机动车不礼让斑马线等五种交通违法,以“人快走”为重点,开展“车让人、人快走”人车互动主题行动,引导行人、非机动车安全快速通过路口,进一步提高交叉路口通行效率。

4.开展乱点堵点大清理活动。改造规范路口;根据排查结果,制定出“一点一策”道路交通组织优化措施,尽快完善标志标线、设置禁令、警示、隔离栏;在城区道路安装交通隔离护栏、建设道路交通信号灯交通标志。

5.开展违法占道清理行为。相关职能部门齐抓共管对乱停乱放、摆摊设点等违法占道行为进行全面清理,加大处罚整治力度,确保道路畅通有序。

(三)巩固提高阶段(2020年上半年)

按照边整治、边巩固、边提高的要求,认真总结提炼整治过程中的经验做法,制定完善城市规划、综合交通规划以及交通管理、交通安全、公共交通、停车布局等各项专业规划,严格落实交通影响评价,并将其转化为制度机制,通过提升治理能力和管理水平,构建安全、文明、畅通的道路环境,增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。本次城市交通秩序专项整治活动,是保障民生、改善民生,树立城市形象、提高城市品位的重要举措。为加强对该项工作的领导,县政府成立城市道路交通综合整治工作领导小组(具体名单见附件),统一组织协调各有关部门开展工作。各部门要切实增强责任感、使命感,履职尽责、周密部署,做到责任明确、措施具体,做到一级抓一级,层层抓落实,同时,要密切配合、通力合作,严厉打击整治期间的暴力抗法行为,共同抓好本次专项整治活动。

(二)充分动员,群策群治。建立公众参与机制,畅通公众参与渠道,完善专家咨询和社会公示制度,主动征求社会各界对城市交通问题及治理对策的意见建议。建立交通自治机制,充分发挥行业、单位的自我约束和管理作用。建立健全政府购买社会化交通工程咨询与技术服务的机制,为研究城市交通管理政策、提出专业化设计方案、开展交通管理日常技术服务和维护智能化交通管理系统提供服务支撑。推动落实各项工作任务。

(三)创新方法,统筹推进。各部门要立足我县发展空间布局和功能区划分,全面准确掌握各类道路交通要素基础数据,科学分析当前问题瓶颈,准确把握道路交通发展趋势,创新工作方法,为道路规划设计、路网结构优化、交通组织干预、道路事故预防、职能化交通管控等提供决策依据。

(四)强化协作、联勤联动。各部门要按照职责分工,积极做好调查摸底、隐患治理、源头管控、执勤执法等方面的配合工作,综合运用法律、经济、行政、教育、技术等手段,及时有效处理各类违章、违规、违法行为,坚决杜绝搪塞敷衍、推诿扯皮。

(五)广泛宣传,正确引导。各部门要主动加强与新闻媒体的沟通和联系,确保各项工作得到群众的理解和支持。要加大对市民的交通法律法规、公德意识和守法意识等的宣传教育力度,促进市民素质的提高。要在电视台、电台开设的交通安全宣传专栏、专版上,定期制播交通安全宣传专题及“文明交通通行计划”内容,充分利用媒体宣传渠道,配合专项整治工作的顺利开展。积极组织新闻媒体记者,采取深入整治现场采访等形式,配合专项整治活动采访报道。对于整治过程中发现的典型道路交通违法行为,除现场采访给予曝光外,还要采取新闻追踪报道等形式对处理结果进行后续报道,让广大交通参与者吸取教训、引以为戒,进一步提高道路交通安全意识;各机关、企业、事业单位、校园、客货及危化品运输企业及社区、村镇,要采取设置交通安全宣传橱窗(栏),布置交通安全宣传展板,设置醒目交通安全提示标牌,播放交通安全宣传教育专题短片、公益广告,上交通安全教育课,协调社区开展交通安全温馨提示语标牌进楼道等形式,面向广大干部、职工、学生、居民(村民)开展道路交通安全宣传工作。

(六)畅通信息,认真总结。对在本次整治中出现的工作亮点要做好相关的信息报送。整治结束后,各单位要形成书面报告报领导组办公室。

 

附  件:临汾市区道路交通综合整治领导组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

隰县城区道路交通综合整治领导组

成员名单

 

组  长:张春生  政府副县长、县公安局局长

副组长:于  锟  县公安局党委委员、交警大队长  

成  员:董新友  县住建局局长

            孙  山  县纪委常委、监委委员             

任建平  县委宣传部副部长

任剑峰  县自然资源局党组成员

曹莉华  县财政局副局长

张志刚  县交通运输局副局长

曹喜明  县民政局副局长

高  义  县信访局副局长

牛智勇  县市场监管局副局长

宋文平  县残联副理事长

王东明  县住建局党组成员、园林环卫局局长

肖明明  县城市综合行政执法管理局负责人

刘锐锋  县教科局安检股股长

领导组办公室成员:

主  任:于  锟(兼)

副主任:曹文晋(交警大队副大队长)

成  员:交警大队城市中队     肖伟鹏(负责人)

交警大队宣传教育科   彭  云(负责人)

交警大队法制科       李锦萍(负责人)

交警大队科技信息科   李  岩(负责人)

 

 

  

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