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标     题: 隰县人民政府办公室关于印发《隰县统计造假专项整治工作方案》的通知 添加日期: 2019-11-05
文     号: 隰政办发〔2019〕80号 生成日期: 2019-11-05
主题分类: 主 题 词:

2019-11-05    浏览:

 

各乡镇,县直各单位,省、市驻隰各单位

县统计造假专项整治工作方案》已县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

                          

                             隰县人民政府办公室

                              2019年114

(此件公开发布)

 

 

 

 

抄送:县委常委,政府副县长,县委办、人大办、政协办。

隰县人民政府办公室                         2019114日印发

                                                   共印120

 

隰县统计造假专项整治工作方案

 

按照县委及县纪委监委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署安排及临汾市统计局《关于印发〈临汾市统计造假专项整治工作方案〉的通知》(临统字〔2019〕38号)要求,为聚焦并集中治理统计造假问题,从源头上遏制统计数字的腐败,密切党同人民群众的血肉联系,现结合工作实际,制定本工作方案。

一、工作目标 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、开展专项整治工作的重大意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,坚持以人民为中心,围绕统计数据失真失实干扰决策判断、虚增群众获得感、透支党和政府公信力问题,集中力量开展统计造假专项整治,确保统计造假现象得到有效遏制,确保统计数据质量得到明显提升,切实解决统计造假责任追究“宽松软”问题,切实提高政府统计公信力,不断增强人民群众的统计获得感。 

二、工作原则 

(一)协调部署,部门联动

县统计局牵头负责全县统计造假专项整治工作,审计充分发挥监督职责,各乡镇、各单位压实主体责任,聚焦“关键少数”,发挥领导干部“头雁效应”,以上带下,抓实抓细抓好统计造假专项整治工作。 

(二)问题导向,精准整治

聚焦统计造假问题,进行集中治理。深入剖析问题根源,找准病灶、精准施策,杜绝高高举起、轻轻放下,杜绝上热下冷、走走过场。以纠正整改为主,鼓励自查自纠,找对根源、精准问责,防止问责泛化简单化、以问责代替整改。 

(三)结合实际,抓住重点

从统计工作实际出发,充分运用好已有成果和成功经验,在原有基础上持续用力、一抓到底。重点规范统计行为和方法,加强统计造假源头防控,强化统计数据质量内控机制和外部监督,严肃问责统计造假责任单位和责任人,纠正和查处统计造假问题,解决统计数据失真失实干扰决策判断、虚增群众获得感、透支党和政府公信力问题。 

(四)标本兼治,着眼实效

通过自查自纠、督促检查、整改落实等方式,解决统计造假实际问题的同时,深入查找在提高统计数据质量、日常监督管理、体制机制建设等方面存在的不足,推动强化监管、完善政策、健全制度,从源头上杜绝统计造假可能。既通过集中攻坚,取得可感知、可检验、可评判的显著成效,又建立健全长效机制,巩固深化专项整治成果。  

、主要内容 

深入贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,按照中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下分别简称《意见》《办法》《规定》)《山西省深化统计管理体制改革实施意见》和市、县深化统计管理体制改革实施方案明确的各项防惩统计造假举措和要求,全面梳理在防惩统计造假方面存在的主要问题,提出具体举措,确保问题有效解决。 

(一)规范统计行为和方法 

聚焦问题:依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权意识不强;未经批准、备案开展统计调查;统计调查管理不够严格;执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度不严格;制定违背统计法精神的文件,放任默认其他机构和人员统计造假、弄虚作假;为实现调整本地区统计数据的目的,通过电话、面谈、短信、微信等各种方式向上级单位“跑数要数”。

整治措施:1.县统计局加强对本局工作人员和乡镇、部门、企业统计工作人员的法律法规培训和职业道德教育,分层次、分阶段完成对统计人员的法治培训和职业道德教育全覆盖。2.各乡镇、各单位对执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度情况进行全面排查,发现问题及时纠正查处。3.深入企业调研非法统计调查情况,一旦发现,严肃查处,对典型案件通报曝光。4.严格统计调查管理,依法审批备案统计调查项目及其调查制度。5.对“跑数要数”问题进行一次全面排查,建立完善领导干部违规干预统计工作记录台账。6.全面清理纠正违背统计法精神的文件和做法。7.坚持“谁调查,谁培训”,统计机构不可让其他部门代替其对调查对象进行培训。 

评估标准:培训场次、人次、效果;对执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度情况排查、整改及查处情况;查处非法统计调查、通报曝光情况;审批备案统计调查项目及其调查制度情况;“跑数要数”问题排查情况;自查、清理违背统计法精神的文件,在任何时候、任何情况下都讲真话、报实数,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为。 

(二)加强统计造假源头防控 

聚焦问题:编造虚假资料骗取纳入“四上”企业和投资项目名录库;强令或者授意调查对象按指定数据、数值区间、增速报数;编造并代填代报企业(单位)数据;篡改调查对象原始统计资料;要求调查对象提供不真实统计资料;调查对象为了自身利益虚报瞒报统计数据,对行政干预不抵制、甚至主动配合统计造假。 

整治措施:1.各乡镇、各单位对源头数据造假问题进行全面排查,发现问题及时纠正和查处。2.严格执行数据质量抽查制度,组织对调查对象进行数据质量检查,发现问题及时整改,并进一步完善源头数据质量监督管理制度。3.加强统计法治宣传,在9·20中国统计开放日、10·20世界统计日、12·4国家宪法日、依法行政宣传月等重要时间节点开展法治宣传发放统计法律法规宣传手册,提高全社会依法统计诚信统计意识。4.“四上”企业开展数据质量核查和统计执法检查。5.加强全县统计基层基础规范化建设,进一步规范统计行为和方法,重点抓好2019年验收达标的乡、镇级统计机构规范化建设的抽查验收工作,对不配合专项整治工作的单位重点核查。6.编制、人社部门结合全县事业单位改革,支持完善县级统计执法机构人员,落实乡镇首席统计员管理制度。7.持续加大统计严重失信企业公示和联合惩戒力度,积极和推进“双随机、一公开”工作,对统计严重失信企业开展联合惩戒。

评估标准:对源头数据造假问题排查、整改及查处情况;异常单位排查、不达标企业剔除情况;抽查调查对象数量及数据质量情况;组织宣传方式、规模、宣传效果;执法检查企业数量及数据质量情况;认定统计严重失信企业数量,公示和联合惩戒情况。 

(三)强化统计数据质量内控机制和外部监督 

聚焦问题:未严格落实数据质量责任制;数据评估不够规范严谨,评估依据不够充分;指标审核规则不够科学合理,应当发现的异常数据和错误数据没有发现,以及真实数据难以通过逻辑审核;对数据质量审核不到位;未设立统计违法举报渠道;对上级执法检查反馈问题整改“走过场”。 

整治措施:1.各乡镇、各单位要落实防惩统计造假责任制,签订《统计数据质量责任书》《坚决抵制统计造假弄虚作假承诺书》,建立健全统计数据全过程质量管理和全员责任体系。2.加强统计造假源头防控,县统计局在报表期间及时查询订正异常数据。3.县统计局严格执行新修订的《临汾市统计数据质量审核评估管理办法(试行)》,确保宏观数据质量。4.建立健全统计违法举报和核查机制,县统计局及时公布举报电话、电子邮箱,对所有举报线索进行全面登记、核实和处理。5.对上级统计执法检查反馈问题整改情况开展一次“回头看”。

评估标准:主要统计指标数据评估数量及评估情况;联网直报审核规则优化情况,异常数据查询修改情况;设立受理统计违法举报线索渠道情况,对线索登记、核实和处理情况;对上级统计执法检查反馈问题整改落实自查情况。 

(四)纠正和查处统计造假问题 

聚焦问题:履行查处统计违法行为主体责任不到位,防惩统计造假担当不够,对地方行政干预抵制不坚决;履行统计监督检查职责不到位,查处统计违法行为缺乏主动性,长期不执法、软执法、选择性执法;包庇纵容统计造假行为;对国家、省、市转办案件和接到的典型统计违法举报线索未严格进行执法检查;对举报的违法案件线索未及时核实处理;统计执法力量薄弱,执法能力不足,不能有效满足防惩统计造假的工作需要。 

整治措施:1.推动各乡镇、各单位和全县领导干部以及公职人员深入学习中央、省、市、县关于防惩统计造假文件精神,增强自觉性、责任心和担当意识。深入学习领会习近平总书记对统计工作重要指示批示精神,强化防范和惩治统计造假弄虚作假责任制,提高全领导干部法治意识。2.县统计局对2017年以来查处统计违法案件是否到位(包括案件是否查实、对违法单位行政处罚是否依法进行、处分处理建议是否按规定提出并移送、是否依法认定严重失信企业、人员并进行公示等)进行自查,发现问题进行整改。3.各乡镇、各单位对落实防惩统计造假第一责任和主体责任情况进行自查,发现问题进行整改。4.落实防惩统计造假责任,加大统计执法检查力度,严肃查处各种统计违法行为,县统计局直接查办2起以上案件。5.对2017年以来接到的统计违法举报线索核实处理情况进行自查,发现问题进行整改。6.加强执法能力建设,开展统计执法人员业务培训,严格统计执法证管理,要求持证人员应当依照法定职权使用统计执法证,不得使用统计执法证进行非统计执法活动。7.采取各种行之有效的方式,对防惩统计造假进行再动员、再部署。 

评估标准:组织学习中央关于防惩统计造假文件范围、人数、次数、学习效果;案件查处、责任追究、问题整改情况;落实防惩统计造假责任自查及整改情况;通报曝光案件数量。 

(五)严肃问责统计造假责任单位和责任人

聚焦问题:统计违法责任人责任追究“宽松软”,应当承担党纪政务责任的责任人未予以追究,被追究的责任档次低于党纪政务规定的标准,未同时追究党纪和政务责任,未按时限要求追究责任;未严格按照《意见》《办法》提出对统计违纪违法责任人处分处理建议;未严格依法对企业等统计调查对象实施行政处罚;未按照规定认定、公示统计严重失信企业。 

整治措施:1.严格按照《意见》《办法》和党纪政务规定、统计法律法规规定移送统计违纪违法责任人处分处理建议,严格按照党纪政务规定追究统计造假责任人责任。2.加大对未严格履行查处统计违法案件的追责力度。3.严格按照《意见》《办法》和法律法规追究统计违法单位法律责任,认定和公示统计严重失信企业。4.加大统计违法案件的通报曝光力度,对所有统计违法案件进行通报,对典型案件进行公开曝光,充分发挥“查处一案、教育一片、警示一方”的作用。

评估标准:对未严格履行查处统计违法案件有关责任人问责情况;认定和公示统计严重失信企业数量;通报曝光案件数量。

、工作要求 

(一)提高政治站位。各乡镇、各单位要从增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的政治高度,深刻认识到统计造假问题是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的突出问题,必须以彻底的自我革命精神加以解决,切实按照县委、县政府和县纪委监委关于专项整治的统一部署和要求,作为主题教育的重要抓手,以强烈的政治担当、坚决的斗争精神全过程抓紧抓实,真刀真枪解决统计造假问题。 

(二)加强组织领导。成立统计造假专项整治领导小组,办公室设在县统计局。要认真谋划调度,强化统筹协调,加强督促检查,注重过程管理,部门联动、整体推进,确保专项整治工作任务取得扎实成效。各乡镇、各单位要于11中旬完成自查自纠,11月底前完成全部整改任务。 

(三)制定工作方案。各乡镇、各单位要紧密结合工作实际,制定本单位专项整治工作方案,明确目标任务、细化整治项目、落实责任主体、安排进度时限、确定评估标准,确保专项整治工作各项任务有序推进、落实到位。

(四)强化问题整改。对于专项整治期间发现的问题,要形成整改问题清单,制定整改台账,明确整改任务,落实整改责任,确保整改到位。对于主题教育期间能够解决的问题,要立查立改、即知即改;对于需要长期坚持整改的问题,要建立长效机制、“回头看”机制,时常敲敲警钟,巩固和深化整治成效

(五)注重整治成效。坚持开门搞整治,请群众参与、让群众评判、受群众监督。要运用现有宣传渠道,拓宽群众反映渠道,及时向干部群众通报整治重点、进展和成果,切实增强群众获得感、满意度。

(六)报告整治情况。要定期向县专项整治办公室报送整治情况,整治结束前要形成统计造假专项整治工作情况报告,并以适当方式向党员干部群众通报。要抓好整治成果的巩固工作,持之以恒防范和惩治统计造假、弄虚作假。充分发挥正反典型的导向作用,及时发现推广统计造假专项整治的好做法好经验,通报曝光典型问题。各乡镇、各单位于11月13日前向县统计局报送《统计数据质量责任书》《坚决抵制统计造假弄虚作假承诺书》领导干部违规干预统计工作记录台账。于11月14日、21日下午18:00前报送统计造假专项整治进度情况表,报送邮箱:xxxtjj2008@163.com,于11月25日前上报总结报告。联系人:李瞳彤  联系电话:13754991733

1、《统计数据质量责任书》

2、《坚决抵制统计造假弄虚作假承诺书》

3、领导干部违规干预统计工作记录台账

4、统计造假专项整治进度情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

统计数据质量责任书

 

为聚焦并集中治理统计造假问题,从源头上遏制统计数字的腐败,密切党同人民群众的血肉联系,严格落实数据质量责任制切实提高政府统计公信力,不断增强人民群众的统计获得感。

各乡镇、各单位要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深刻认识到统计造假是可能动摇党的根基,阻碍党的事业的突出问题压实主体责任,聚焦“关键少数”,以强烈的政治担当,真刀真枪解决统计造假问题。

深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,按照中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《山西省深化统计管理体制改革实施意见》和市、县深化统计管理体制改革实施方案,有效防范统计造假。

形式多样地组织学习宣传《统计法》及其实施条例,支持配合各类大型国情国力调查,坚决抵制统计造假弄虚作假提高全社会依法统计诚信统计意识。

加强统计基层基础规范化建设,加强部门统计工作,规范统计行为和方法,严格执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度,杜绝通过电话、面谈、短信、微信等各种方式“跑数要数”。

四、加强统计造假源头防控,禁止强令或者授意统计工作人员按指定数据、数值区间、增速报数,提供真实统计资料,绝不虚报、瞒报统计数据,严肃问责统计造假责任单位和责任人

持续加大统计严重失信企业公示和联合惩戒力度,积极和推进“双随机、一公开”工作,对统计严重失信企业开展联合惩戒。

 

 

责任单位:                    责任人:

 

                              年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

坚决抵制统计造假弄虚作假承诺书

 

根据《中华人民共和国统计法》和《隰县统计造假专项整治工作方案》的要求,本人郑重承诺在工作中坚决抵制统计造假弄虚作假,遏制统计数字腐败,具体做到:

一、认真学习《统计法》《统计法实施条例》《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规,提升统计法治理念,加强统计基层基础规范化建设,加强部门统计工作,规范统计行为和方法

二、坚决贯彻落实中央《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,遵守国家统计政令,严守数据保密纪律。

三、不忘初心、牢记使命,认真履行防范和惩治统计造假弄虚作假责任,坚决抵制统计造假弄虚作假。

四、不通过电话、面谈、短信、微信等各种方式“跑数要数”,不强令或者授意工作人员按指定数据、数值区间、增速报数,提供真实统计资料,绝不虚报、瞒报统计数据,

五、本人如存在统计造假弄虚作假行为,愿意接受组织处理。

 

承诺人:                  年   月  

1111

222


1


  

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