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根据省委统一部署,2023年8月18日至11月18日,省委第六巡视组对隰县开展了常规巡视。2024年2月22日,省委巡视组向隰县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、扛牢主体责任,切实增强巡视整改政治自觉
(一)提高政治站位,高位推进抓整改。巡视意见反馈后,县委立即组织召开县委常委会议专题学习、深入研讨;按要求召开专题民主生活会,深入剖析,不断深化对巡视整改工作的认识。县委书记坚决扛起“第一责任人”责任,亲自认领整改任务14个,领办重点难点问题5个,召开县委常委会议14次,分析研判、安排部署、调度推进,确保整改工作扎实有序开展。
(二)加强组织领导,压实责任抓整改。成立以县委书记为组长、政府县长为第一副组长的工作领导小组,下设巡视整改领导组办公室,专班专人推动整改。对照反馈问题,研究制定整改工作方案,将巡视反馈的4方面15类问题,细化为42个具体问题,制定160条措施,建立问题、任务、责任“三清单”,逐条逐项明确牵头领导、责任单位、责任人和目标时限,确保每项任务有人抓、有人管。
(三)强化督导调度,紧盯质效抓整改。从县委办、县纪委监委抽调精兵强将,成立巡视整改督导组,深入各涉改单位开展全覆盖督查2轮、常态化督查8次,召开调度会、座谈会28次,确保各项任务按照时间节点压茬推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合,健全完善工作制度55项,开展专项整治14次,推动改革事项5项,为全县经济社会高质量发展提供了坚强有力保障。
截至目前,42个反馈问题,已完成整改40个,整改完成率95.24%;160条整改措施,完成整改157条,整改完成率98.13%;未整改完成事项,正在持续推进。
二、精准靶向发力,全力推动巡视反馈意见整改落实
(一)关于贯彻落实党中央及省委重大决策部署方面
1.坚持学思用贯通,县域经济进位跃升。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”,开展县委理论学习中心组集中学习33次,交流研讨25次,持续跟进学习党中央、省委、市委重大决策部署、重要会议精神,县级领导坚持每月深入包联乡村、分管领域开展针对性调研,在深学细悟、真抓实干中坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。成立党的二十届三中全会精神县委理论宣讲团和基层理论宣讲志愿者队伍,开展主题宣讲活动200余场,在全县迅速掀起学习贯彻热潮。持续加强对经济工作的领导,咬定目标、深挖潜力、狠抓调度,推动经济运行稳中向好、稳中有进。2024年全县经济总量全省排名第105位,与2023年114位相比前进9位,提前一年实现退出全省GDP总量排名倒10的目标。同时,推动统计监督与纪检监察监督、审计监督等协同贯通,制定《防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制实施办法(试行)》等制度规定,定期开展统计业务培训,为全县经济社会高质量发展提供了有力统计支撑。
2.夯实产业支撑,强化高质量发展动能。
(1)推动梨果产业全链条升级。深入实施梨果示范县建设三年行动,打造智慧农业示范园2500亩,全自动水肥一体化建设347.41亩,感知型智能防雹网374.19亩,新建防雹点3座,果园智慧化程度和防灾减灾能力进一步提升。2023年45座和2024年16座恒温库全部建成并投入运营,储存能力新增4万余吨。着力加快水利设施建设,南峪水库已完工,半沟水库主体工程已完工,小水网项目前期所有手续已全部办结,定国沟水库项目已启动前期手续办理,着力解决果园灌溉水源不足问题。积极实施玉露香梨园机械化生产管护技术示范推广项目,“隰县玉露香梨机械化生产模式”被国家农业农村部作为成功典型案例在全国推广。积极赴上海、杭州、北京等地参加推介会,与亚果会(上海)企业管理有限公司等多家企业开展深度合作,充分发挥电商蚂蚁军团作用,着力拓展销售渠道,隰县玉露香梨销售市场拓展至50多个省市和地区,远销法国、加拿大、澳大利亚等国家。编制《玉露香梨品牌战略升级规划》,举办玉露香梨品牌升级战略发布会,隰县被确定为国家级出口水果质量安全示范基地县,隰县玉露香梨被国家知识产权局列入地理标志保护工程实施名单,也是2024年全省唯一一个被列入该名单的品牌。
(2)培育文旅产业新引擎。圆满举办梨花季文旅活动和“与辉同行”山西行走进小西天活动;借助“黑神话悟空”游戏爆火机遇,详细安排部署游客接待服务等工作,积极承接“小西天”流量。2024年小西天景区接待游客68.7万人次,同比增长410%,门票收入同比增长540%。中央电视台、新华网、新华社、人民网等中央及省市主流媒体相继推出新闻报道520余条,各类媒体短视频报道上万条;“隰县”二字作为歌词登上央视春晚大舞台,“隰”字被中央电视台专门拼音注解向全国人民介绍,创造了隰县的历史之最。隰县的知名度和影响力不断提升,跻身“2024年全国县域文旅融合发展潜力100强榜单”。同时,加大明代大观楼、午城黄土国家地质公园宣传开发,新建3座大观楼休闲广场和隰州墙网红打卡点,先后开展央视“正大综艺”节目拍摄、非遗宣传展示等系列活动,大观楼休闲广场已成为隰县的文化地标;新建黄土国家地质公园观景台2座,开展“最初中国 多彩黄土 我在寨子等你来”大型实景演出、国庆节期间游客引流等活动,接待游客176批1054人。
(3)加快推进新能源项目建设。全力推进总投资18.8亿元的华特一期100MW风电、华电75MW光伏、华电隰县驭风行动50MW分散式风力发电、临汾隰县100MW风电保障性并网等4个新能源项目建设,争取年内实现首并。瑞弗莱克煤层气综合开发利用项目和国电投75MW风电项目已开工建设,完成投资2.45亿元。
(4)加力推动示范区建设。坚持把示范区作为项目建设主战场,持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革,进一步完善要素保障,全力提升示范区投资环境和承载能力。电商科技园和综合物流园实现“七通一平”全覆盖,现代循环农业示范园实现“五通一平”,供热、供气可以满足入驻企业生产需求,14家引进企业全部正常运营。2024年示范区固定资产投资完成9.9亿元,同比增长54.7%,占全县固投总额的76.9%,较好地发挥了对全县经济发展的示范引领作用。
3.深化巩固衔接,推动乡村全面振兴。
(1)巩固拓展脱贫成果。2024年统筹整合衔接补助资金1.53亿元,实施31个巩固衔接项目;为4家扶贫车间发放一次性吸纳就业补助48000元;易地搬迁劳动力务工就业1098人,务工就业率从2023年的55.7%,上升到71.9%。扎实开展农民专业合作社“空壳社”清理注销工作,办理注销手续168户。制定下发《隰县驻村帮扶干部考核奖惩办法(试行)》,组建督查工作专班,每月开展抽查检查,倒逼驻村干部在岗履职,连续两年取得全省46个重点帮扶县巩固衔接考核第一名。
(2)加快和美乡村建设。扎实推进农村人居环境整治、“厕所革命”、村容村貌提升等工作,明确“三类村”建设标准,2个精品示范村、10个提档升级村创建稳步推进。2024年新建垃圾中转站3座,在12个行政村开展生活垃圾分类示范,实施8个行政村农村生活污水治理项目,农村生活污水治理率达到26.9%,农村人居环境明显改善。
(3)加快推动新型城镇化建设。出台《2024年供热“冬病夏治”专项工作行动方案》,南大街商户供热技改、管网铺设已全部完成;通天然气、“瓶改管”完成449户,入户普及率从2023年11月的30%,提高至2024年12月的42%。农贸市场土地收储工作已完成,下一步积极对接意向企业,进行土地招拍挂。全民健身中心招标计划在临汾市公共资源交易平台挂网,即将开工建设。第三小学综合楼主体工程已完工,一中改扩建项目已立项并启动征地工作;2024年县一中按12轨规模完成招生任务,满足学生上学需求。开展医疗卫生业务培训40场,派出进修人员10人、规培7人,招聘10名卫生专业技术人员,医疗服务水平持续提升。
4.加大攻坚力度,提升改革实效。
(1)持续推动国企改革。聘请山西致远盛达会计师事务所对9家企业开展财务和国有资产监管,并纳入国家国资国企年报和月报平台,督促完善企业管理制度,修订企业章程,9家企业全部正常运行。
(2)深化事业单位改革。督促全县各事业单位严格执行“三定”规定,厘清权责边界。指导各主管部门制定所属事业单位定期汇报工作制度和会议制度,由组织、编办、人社、财政组成检查组对12家部门所属但以直属模式运行的事业单位进行督导检查,强化其主管部门的约束力。印发《关于隰县事业单位超编预警通知》,超编事业单位暂停招聘;制定《隰县事业单位超编消化方案》,3年内逐步消化现有超编人员,力争2027年底前实现编制和人员相平衡。
(3)抓实乡镇综合执法改革。制定出台《乡镇与县直执法部门信息共享、线索和案件移送、联合调查、案情通报等协调配合机制》,推动信息共享,运转高效,形成合力。开展“行政执法大讲堂”14期、专题培训班5期,着力提升乡镇综合行政执法能力水平。由县司法局牵头深入各乡镇开展行政执法监督,推动乡镇综合行政执法改革走深走实。
(4)全力优化营商环境。积极协调政务大厅场地,涉及经济发展、便民服务的98个行政审批事项中,除因涉密按要求不进驻的5个事项外,其余93项全部进驻大厅办理;97项常办事项中80项达到全国最短时限,比例达到82.5%。印发《隰县关于建立项目环评联动服务工作机制的通知》,由县生态环境局、县行政审批局和示范区行政审批局协同联动,为企业做好项目环评审批监管全周期服务,杜绝以罚代管,经验做法被中新网等媒体报道推广。成立工作专班,常态化开展入企服务,特别是针对山西浩开生物科技有限公司环保验收工作,提供帮代办服务,环境保护验收工作已完成。
5.防范化解风险,守牢安全底线。
(1)着力推动信访积案化解。严格落实县级领导包案制度和接访制度,召开信访夏季攻坚推进会、信访“控新治旧”重点案件调度会等相关会议15次,全力推动信访维稳工作有力有序开展。健全预警、预测、预处机制,扎实开展信访矛盾隐患排查化解工作,一批信访积案得到妥善解决。
(2)严格落实意识形态责任制。深化落实分析研判、汇报通报、述职报告、监督检查及督查考核工作机制,组织开展“意识形态·书记说”、网络安全“进校园、进企业、进银行”等活动,提升抓意识形态工作能力水平。“小西天景区逆转差评到好评”被省内外诸多院校机构作为经典教学案例,在省委、市委多次会议上受到好评,中央、省、市多家媒体持续关注报道。
(二)关于贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面
1.坚决扛牢主体责任。
(1)严格落实全面从严治党主体责任。年初召开县纪委全会安排部署纪检监察工作,定期召开县委常委会研究全面从严治党、党风廉政建设工作,年底召开领导干部述责述廉评议会压紧压实全面从严治党主体责任。县委书记认真履行“第一责任人”职责,定期听取县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组、县检察院党组落实主体责任工作报告,专题听取常委班子成员“一岗双责”履职情况汇报,支持县纪委监委依法查办违纪违法案件,带头与班子成员、乡镇党委书记、新任干部开展谈心谈话。班子成员扎实履行“一岗双责”,强化纪律规矩和党风廉政教育,定期与分管领域领导干部开展廉政谈话,切实加强日常监督管理,推动全面从严治党走深走实。
(2)强化对巡察工作的领导。认真学习《中国共产党巡视工作条例》、十二届省委第四轮巡视集中反馈会议精神、省委第六巡视组巡视隰县反馈会议精神和县级巡察工作集体约谈会会议精神等内容,研究制定统筹推进巡察整改的工作机制,召开县委常委会议和书记专题会议听取十四届县委第五、第六轮巡察综合情况汇报,并针对性提出处置意见和整改要求,推动巡察工作扎实有力开展。
2.压紧压实监督责任。
(1)持续深化政治监督。印发提高审查调查质效二十点要求和线索处置转办十点要求,推动构建监督、整改、治理的良性循环。重点开展医疗领域、“一泓清水入黄河”等专项整治,给予党纪政务处分7人,组织处理12人,政治监督具体化、精准化、常态化水平有效提升。
(2)加大案件查办力度。聚焦骗套工程资金、违规招投标、领导干部经商办企业等问题,从严查处党员干部违纪违法行为。2024年立案260件,给予党纪政务处分270人,采取留置措施13人,移送检察机关7人,其中“关键少数”3名。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,给予党纪政务处分234人,组织处理29人。同时,扎实推进高标准农田建设问题整改,对2016年—2023年高标准农田建设项目进行全面排查,省、市反馈和县自查自纠问题已全部整改完成,并严肃追究相关责任人责任。
(3)着力纠治作风顽疾。督促各级各部门持续学习中央八项规定精神典型问题通报和省纪委“四风”通报,增强抵制“四风”的自觉性。组建4个监督检查组,1个明察暗访组开展“四风”问题常态化监督检查,着力加大“四风”问题线索查办力度,给予党纪政务处分17人,“四风”顽疾得到有效治理。
(4)加强纪检监察干部教育管理。印发《关于重申纪检监察干部纪律作风相关规定的通知》等文件,完善纪检监察干部廉洁信息档案,精准掌握纪检监察干部廉洁履职情况。组织开展警示教育5次,学习典型案例10次,纪检监察干部队伍建设得到加强。
(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.持续加强领导班子建设。修订《中共隰县县委常委会工作规则》,涉及干部人事议题,严格落实相关回避制度和主要领导末位表态制度,县人大常委会主任和政协主席仅列席会议,不发表意见。修订《隰县县委常委会规范“三重一大”事项决策和执行的实施意见》,未经县委常委会研究的重大项目,县行政审批局不得立项,县财政局不得支出资金,县纪委监委紧盯各单位“三重一大”制度执行、重大项目建设情况,全程跟踪监督。印发《关于进一步规范和严肃党内政治生活的通知》等文件,对未按时参加所在支部组织生活的党员干部进行谈心谈话,同时明确两次未参加组织生活的在常委会上进行通报,进一步严肃党内政治生活。
2.持续加强干部队伍建设。制定《隰县领导班子和干部队伍建设三年规划(2024-2026)》《隰县干部交流轮岗制度(试行)》,严格执行干部选任政策相关规定,2024年3月份以来对拟提拔、调任、转任重要领导岗位的人选“三龄两历一身份”进行严格审核把关,对同一岗位任职5年以上、10年以上干部分批分次进行交流,调整后县直党政工作部门领导班子平均年龄由49.51岁下降到46.04岁。定期召开干部监督工作联席会议,充分发挥成员单位信息共享作用,对人岗不匹配的事业人员进行调整,对考核结果有误的予以纠正。制定《关于做好科级及以下担当作为干部推选工作方案》,人选坚持向基层一线倾斜,科级干部占比较上年度下降8.3%。
3.持续加强基层党组织建设。制定《隰县党建工作领导小组工作制度》,定期召开会议专题研究基层党建工作。制定《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的任务清单》,开展“四强”党支部创建,分8个领域制定162条创建标准,推动基层党组织标准化、规范化建设,提升党建引领基层治理质效。常态化开展软弱涣散整顿工作,制定《隰县2024年度软弱涣散村党组织整顿提升工作方案》,2024年整顿提升软弱涣散村党组织3个,对上轮巡视以来所有软弱涣散村党组织整顿工作进行自查,加强对两次被定为软弱涣散村的整顿,提升党组织的组织力、战斗力、凝聚力。开展农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治行动,建好农村集体“三资”管理和产权交易管理“两个平台”,提升农村集体“三资”管理水平。着力推动村级集体经济壮大提质,开展全县乡村振兴工作观摩会,交流集体经济壮大提质工作经验;严格落实《隰县村级集体经济壮大提质三年行动方案》,拓展抓党建促乡村振兴的产业发展路径,2024年实施村集体经济经营性产业项目5个,通过经营产业项目实现增收的村占比由2023年的53.73%提高到2024年的79.1%,党建引领乡村振兴成效更加显著。
(四)关于巡视整改责任落实方面
1.严格落实巡视整改主体责任。县委把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为重要政治任务,第一时间召开县委常委会传达学习,按照要求召开民主生活会,凝聚狠抓整改的思想共识。及时印发《整改工作方案》和问题、任务、责任“三清单”,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,责任部门具体抓,全力推动整改措施落实到位。同时,加快文旅项目建设进度,成功申报小西天景区基础设施综合提升改造项目,文物影响评估报告已报至国家文物局,待批复后即可开工建设。
2.加强巡视整改日常监督。县纪委监委对照巡视整改“三清单”,制定日常监督任务分解方案,明确监督责任,跟踪督促检查,对整改不力、敷衍整改的,坚决从严从快查处,确保反馈问题真改实改。同时,扎实开展基建工程领域招投标问题专项治理,党纪政务处分8人,组织处理3人。县委组织部持续加大驻村干部管理力度,分层分类开展培训10余次,先后开展10轮实地督查和16次电话抽查,按照优化调整方案要求,及时优化选派管理,确保驻村帮扶力度不减。
3.巩固深化整改成效。深入开展农村人居环境突出问题集中整治和春季集中清园行动,下发整改通报3期,举办大型宣传活动7次,回收农资废弃物124.2吨。健全完善《农村人居环境整治长效机制》,开展农村人居环境整治“回头看”,严防问题反弹。
三、持续深化整改,巩固拓展巡视整改成果
隰县县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,扎实履行整改责任,持续推进剩余问题整改,不断巩固深化整改成果,以高质量整改成效推动全县经济社会高质量发展。
(一)坚持问题导向抓整改。对照巡视反馈意见,持续强化跟踪督导,对已完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,不断巩固深化;对正在整改的事项,加强督促检查,确保改彻底、改到位;对需要长期坚持的,紧盯不放、一抓到底,不断巩固扩大整改成效。
(二)坚持标本兼治抓整改。注重“当下改”和“长久立”相结合,及时总结梳理整改工作中的好做法、好经验,将行之有效的经验措施以制度形式固定下来,探索完善管根本、利长远、重实效的长效机制,从制度上堵塞漏洞,从根本上解决问题,坚决防止类似问题再次发生。
(三)坚持统筹联动抓整改。自觉把巡视整改与贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神结合起来,与贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署结合起来,与打造“梨果示范县、生态康养地、区域中心城”三大目标结合起来,切实以巡视整改实际成效助推隰县高质量发展提质提速、赶超进位。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0357—7321400;电子邮箱:lfxxxwb@163.com。
中共隰县县委
2025年6月
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